РЕШЕНИЕ
г. Усть-Лабинск «18» июля 2023 г.
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С., рассмотрев протест прокурора Усть-Лабинского района Рыжкова А.В. на постановление начальника Усть-Лабинского РО ГУФССП по Краснодарскому краю от 24.05.2023г. №23070/23/336650 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении пропущенного срока,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратился прокурора Усть-Лабинского района Рыжков А.В. с протестом на постановление начальника Усть-Лабинского РО ГУФССП по Краснодарскому краю от 24.05.2023г. № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
В котором указано, что прокуратурой на основании заявления ФИО1 проведена проверка законности привлечения ее к административной ответственности руководителем Усть-Лабинского РО ГУФССП по Краснодарскому краю.
Судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП ФИО2 02.05.2023г. в отношении ФИО1 составлен протокол №-АП в связи с наличием в ее действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
При подготовке дела к рассмотрению судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП ФИО2 вынесено определение 02.05.2023г. о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на 10.05.2023г. в 09 час. 00 мин.
Вместе с тем, постановление об административном правонарушении вынесено 24.05.2023г., при этом документов, подтверждающих надлежащее уведомление ФИО1 о предстоящем 24.05.2023г. рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении нее не имеется, что является существенным нарушением процессуальных норм, поскольку ФИО1 была лишена возможности реализовать свои права, как участника административного производства в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Основанием для проверки законности и обоснованности привлечения к административной ответственности послужило обращение ФИО1 непосредственно в прокуратуру района за защитой ее прав, так как у нее на иждивении находится двое малолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом.
Одновременно с протестом, прокурор Усть-Лабинского района обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с тем, что в ходе рассмотрения доводов обращения ФИО1 09.06.2023г. прокурору стало известно о наличии постановления от 24.05.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором указано о вступлении в законную силу 03.06.2023г.
Таким образом, срок обжалования, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ пропущен по уважительной причине.
В судебное заседание прокурор Усть-Лабинского района не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Начальник Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Рассмотрев протест прокурора Усть-Лабинского района, изучив материалы дела, суд считает, что протест прокурора Усть-Лабинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно материалам дела, обжалуемое постановление № вынесено начальником Усть-Лабинского РО ГУФССП по Краснодарскому краю 24.05.2023г., вместе с тем прокурору Усть-Лабинского района о наличии данного постановления стало известно в ходе рассмотрения доводов обращения ФИО1 09.06.2023г. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором указано о вступлении в законную силу 03.06.2023г.
Протест прокурора на постановление подан в Усть-Лабинский районный суд 14.06.2023г., в котором прокурор также просил восстановить срок для обжалования данного постановления, поскольку протест подан за пределами установленного законом срока на обжалование по уважительной причине.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.
Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.
При таких обстоятельствах суд считает ходатайство прокурора о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из представленных в суд материалов следует, что судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП ФИО2 02.05.2023г. в отношении ФИО1 составлен протокол №-АП, в связи с наличием в ее действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Как установлено, судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП ФИО2 вынесено определение 02.05.2023г. о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на 10.05.2023г. в 09 час. 00 мин., вместе с тем, постановление об административном правонарушении вынесено 24.05.2023г., при этом документов, подтверждающих надлежащее уведомление ФИО1 о предстоящем рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 24.05.2023г. не имеется, также не представлено судебным приставом-исполнителем, что является существенным нарушением процессуальных норм, поскольку ФИО1 была лишена возможности реализовать свои права, как участника административного производства в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 2 статьи 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.
По смыслу положений ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положением ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 не извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что является грубым нарушением норм КоАП РФ.
Таким образом, суд считает протест прокурора Усть-Лабинского района подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Ходатайство прокурора Усть-Лабинского района Рыжкова А.В. о восстановлении пропущенного срока для подачи протеста на постановление начальника Усть-Лабинского РО ГУФССП по Краснодарскому краю от 24.05.2023г. № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ удовлетворить.
Восстановить пропущенный срок для подачи протеста прокурора Усть-Лабинского района Рыжкова А.В. на постановление начальника Усть-Лабинского РО ГУФССП по Краснодарскому краю от 24.05.2023г. № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление начальника Усть-Лабинского РО ГУФССП по Краснодарскому краю от 24.05.2023г. № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.С. Колойда