К делу № 2а-2124/2022

УИД: 23RS0002-01-2022-001119-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 15 августа 2022 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р.В.,

при секретаре Пузеевой О.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в котором просит: признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.12.2021 № ОП-13191/21 на № П-13191/21 от 24.11.2021 незаконным; обязать Администрацию муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка площадью 934 кв.м, расположенного в Краснодарском крае, г. Сочи, Адлерском районе, с. Молдовка, согласно заявлению ФИО1, поданному 17 ноября 2021 г., и приложенной к нему схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель административного истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в удовлетворении иска просила отказать, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.12.2021 №ОП-13191/2021 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Отказ мотивирован тем, что представленная схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а также, с нарушением, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, требований к образуемым земельным участкам.

Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагается образовать земельный участок площадью 934 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, край Краснодарский, район Адлерский, с. Молдовка. Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, границы образуемого земельного участка затрагивают охранную зону электросетевого комплекса «ПС-110 кВ «Кудепста» с прилегающими ВЛ»(101,62 га+/-706 кв.м)».

В связи с чем, образование земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории приведет к нерациональному использованию муниципальных земель, которые могут быть использованы в целях обслуживания и ремонта объектов электросетевого комплекса.

В соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 «в» пункта 32 административного регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами

В соответствии с ч.2 ст. 11.10 Земельного кодекса, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. (ч. 16 ст. ст. 11. 10 ЗКРФ)

Административный истец обращался в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Под предварительным согласованием предоставления земельного участка следует понимать юридическую процедуру утверждения границ формируемого земельного участка на местности с целью его закрепления за заинтересованным лицом, в соответствии с параметрами и характеристиками, отображенными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане.

Представленная в материалы дела схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была выполнена с нарушением ст. 11.9 и п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, что явилось причиной к отказу в ее утверждении, так как образование земельного участка в соответствии с представленной схемой приведет к нерациональному использованию земель, поскольку планируется за счет земель затрагивающих охранную зону электросетевого комплекса «ПС-110 кВ «Кудепста» с прилегающими ВЛ»(101,62 га+/-706 кв.м)», которые могут быть использованы в целях обслуживания и ремонта объектов электросетевого комплекса.

Административным истцом так же заявлено требование о возложении на административного ответчика обязанности предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей Юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Учитывая изложенное, решение об отказе от 07.12.2021 года за № ОП-13191/21 является законным и обоснованным, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 г.

Председательствующий: подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья- секретарь-