Решение по делу № 2-2214/2023 от 04.09.2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-001630-93

Дело № 2-2214/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании недействительным государственного акта на право собственности и истребовании земельного участка из незаконного владения

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации

установил:

Истец Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о признании недействительным государственного акта на право собственности и истребовании земельного участка из незаконного владения и просил: признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯИ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес> (ранее учтенный кадастровый №). Истребовать в федеральную собственность Российской Федерации из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков общей 13 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания квартала комплексной застрой (индивидуальной дачной) общественной организации «Дачное товарищество «Планета Плюс» и передачу в собственность членам этой организации земельных участков, размещенных в районе бухты Соляной» передан в собственность ФИО3 участок, расположенный по адресу: г. Севастополь <адрес>, площадью 0,1000 га На основании указанного распоряжения ФИО3 60 апреля 2010 года выдан государственный акт серии ЯИ № на право собственности на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: Севастополь, <адрес>. земельный участок площадью 0,1000 га. Однако Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе военный городок №. ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России подписан акт приема-передачи имущества. При оформлении правоустанавливающих документов на военный городок №, стало известно о том, что фактически земельный участок, | переданный в собственность ФИО3, является частью земельного участка военного городка №. До передачи в федеральную собственность военный городок № использовался Российской Федерацией на основании Соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о параметрах раздела Черноморского флота, о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ, Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях № и № и картах № и № к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота. На момент принятия Севастопольской городской государственной администрацией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, земля, занятая военным городком № находилась в ограниченном обороте в силу специального статуса, обусловленного нормами международных соглашений, и распоряжение этим имуществом могло осуществляться в соответствии с межгосударственными соглашениями Российской Федерации и Украины, заключёнными по вопросам пребывания Черноморского флота на территории Украины. и оснований, а также полномочий для передачи его в собственность ФИО3, у Севастопольской городской государственной администрации не имелось, и, поскольку ФИО3 умерла, истец обратился с указанными исковыми требованиями к ее наследнику.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, на оснований положений статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на сайте Гагаринского районного суда г.Севастополя.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Согласно п. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записей в ЕГРП.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ определено, что права, предусмотренные ст.ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают такие способы защиты права, как признание судом недействительным акта государственного органа в связи с его несоответствием закону или иным правовым актам, а также нарушением гражданских прав и охраняемых законом интересов, истребования имущества из незаконного владения.

Судом установлено, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 06 апреля 2010 года № 1028-р «Об утверждении комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков общей 13 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания квартала комплексной застрой (индивидуальной дачной) общественной организации «Дачное товарищество «Планета Плюс» и передачу в собственность членам этой организации земельных участков, размещенных в районе бухты Соляной» передан в собственность ФИО3 участок, расположенный по адресу: г. Севастополь <адрес>, площадью 0,1000 га На основании указанного распоряжения ФИО3 60 апреля 2010 года выдан государственный акт серии ЯИ № на право собственности на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: Севастополь, <адрес>. земельный участок площадью 0,1000 га.

Согласно свидетельству о смерти серии 1-АП № ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 1 ст. 1110 ГК РФ закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.

Наследником после смерти ФИО3 является ее сын - ФИО2

Распоряжением Правительства Севастополя от 20 марта 2015 года №195-РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе военный городок №.

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России подписан акт приема-передачи имущества.

При оформлении правоустанавливающих документов на военный городок №, стало известно о том, что фактически земельный участок, | переданный в собственность ФИО3, является частью земельного участка военного городка №.

До передачи в федеральную собственность военный городок № использовался Российской Федерацией на основании Соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о параметрах раздела Черноморского флота, о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ, Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях № и № и картах № и № к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота. На момент принятия Севастопольской городской государственной администрацией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, земля, занятая военным городком № находилась в ограниченном обороте в силу специального статуса, обусловленного нормами международных соглашений, и распоряжение этим имуществом могло осуществляться в соответствии с межгосударственными соглашениями Российской Федерации и Украины, заключёнными по вопросам пребывания Черноморского флота на территории Украины.

В силу положений ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 8 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

В силу положений Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2014 N 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав» (вместе с «Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права») к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 1 марта 2014 года акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

То есть документом, который подтверждает ранее возникшее право собственности ФИО3 на спорный земельный участок, является распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и выданный Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе на его основании правоустанавливающий документ – Государственный акт о праве собственности на земельный участок серии ЯИ №.

Между тем, постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2018 года по делу №А84-1929/2016 удовлетворены исковые требования Министерства обороны Российской Федерации, признано недействительным Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 06.04.2010г. №1028-р «Об утверждении комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков общей 13 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания квартала комплексной застрой (индивидуальной дачной) общественной организации «Дачное товарищество «Планета Плюс» и передачу в собственность членам этой организации земельных участков, размещенных в районе бухты Соляной».

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая, что в настоящее время спорный земельный участок передан в федеральную собственность в составе земель обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании недействительным правоустанавливающего документа на недвижимое имущество – Государственный акт о праве собственности на земельный участок серии ЯИ №, а также об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения в федеральную собственность Российской Федерации.

Суд исходит из того, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешёл в собственность физического лица вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, фактически являлся на момент предоставления частью земельного участка военного городка № Черноморского флота Российской Федерации.

По делу установлено, что земли военного городка № не выбывали из пользования Черноморского флота РФ.

Таким образом, спорный земельный участок не мог быть передан в частную собственность на основании распоряжения местной государственной администрации.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯИ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес> (ранее учтенный кадастровый №). Истребовать в федеральную собственность Российской Федерации из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>