Дело № 2-594/2025 УИД 23RS0045-01-2024-002589-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Славянск-на-Кубани 31 июля 2025 г.
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.В.
при секретаре судебного заседания Головко А.А.
с участием: истца – ФИО1
представителя от ответчика – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Кубаньводоканал» о признании действий незаконными, назначении штрафа,
установил:
ФИО1 обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с иском к ООО «Кубаньводоканал» о признании действий незаконными, назначении штрафа.
В обоснование иска ФИО1 указала, что ООО «Кубаньводоканал», не предупредив за 20 дней о прекращении подачи воды, обрезало водопроводную трубу. 25.07.2024 (вход. 3696) ею в ООО «Кубаньводоканал» подано заявление о предоставлении ей акта выполненных работ от 04.12.2022, заверенных директором, бухгалтером организации и живой печатью по данному адресу. До настоящего времени ответ не получен. Ранее 28.08.2024 она обращалась в ООО «Кубаньводоканал» с заявлением и досудебной претензией о нарушении ст. 5.59 КоАП РФ. 30 июля 2024 года в составе комиссии по адресу: (...), были взяты пробы воды, чтобы подтвердить, что по данному адресу нет потребления централизованной водопроводной воды. В течении 30 календарных дней должен был быть дан ответ или уведомление о продлении ответа на обращение.
Просит суд признать действия ООО «Кубаньводоканал» не законными и подвергнуть штрафу по ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании истица ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что акт выполненных работ от 04.12.2022, заверенный директором, бухгалтером организации и живой печатью до настоящего времени не поступил, ответ на обращение от 25.07.2024 года не был дан ответчиками. Утверждение представителя ООО «Кубаньводоканал» о том, что ответ давался в срок, не соответствуют действительности.
Представитель ООО «Кубаньводоканал» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, пояснив, что ответы на обращения были все направлены в адрес истицы в установленный законом срок.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные доказательства являются основными при разбирательстве дел о разделе имущества супругов.
Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, проживающая по адресу: (...), 25 июля 2024 года подала жалобу в ООО «Кубаньводоканал», в которой просила предоставить ей акт выполненных работ от 02.02.2022 года.
Жалоба была получена ООО «Кубаньводоканал» 25.07.2024, входящий (...).
Не дождавшись ответа на поданную жалобу, ФИО1 направила в ООО «Кубаньводоканал» досудебную претензию от 28.08.2024 года.
Досудебная претензия получена ООО «Кубаньводоканал» 29.08.2024 года, входящий (...).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно части 4 указанной статьи Закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, з том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Таким образом, законодателем установлено, что порядок рассмотрения обращения, в том числе определение сроков и ответственных должностных лиц является единым, как для государственных органов и органов местного самоуправления, так и для иных организаций, осуществляющих публично значимые функции.
Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Как усматривается из материалов дела, ООО «Кубаньводоканал» является гарантирующей организацией, ресурсоснабжающей организацией на территории Славянского городского поселения Славянский район, оказывающей населению услуги по холодному водоснабжению.
Между ООО «Кубаньводоканал» и ФИО1 действует публичный договор на водоснабжение и водоотведение по лицевому счету (...) в силу ст. 426 ГК РФ.
Следовательно, ООО «Кубаньводоканал» относится к организациям, осуществляющим публично значимые функции по водоснабжению гражданам, а, соответственно на ООО «Кубаньводоканал» распространяются
положения Федерального закона №59-ФЗ, в том числе по обязанности дать ответ на письменное обращение в установленный законодательством срок.
Более того, директору ООО «Кубаньводоканал» ГСВ Славянской межрайонной прокуратурой направлялось представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ( (...)/Прдп(...) от 10.03.20250)
В представлении заместитель Славянского межрайонного прокурора указал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушениях законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и водоснабжения в деятельности ООО «Кубаньводоканал». Установлено, 02.12.2022 сотрудниками ООО «Кубаньводоканал» произведено отключение от системы центрального водоснабжения ст. 117 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354, с помощью запорной арматуры (водопроводного вентиля).
В последующем 30.08.2023, при комиссионном выезде по адресу проживанию ФИО1 установлено наличие холодного водоснабжения из центральной сети водоснабжения в домовладении ФИО1 по адресу: (...).
Также установлено, что с сентября 2023 года по март 2025 года ООО «Кубаньводоканал» произведен расчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению исходя из установленных нормативов потребления на основании акта комиссионного рассмотрения обращения ФИО1 от 30.08.2023 в котором зафиксирована подача воды в жилой дом.
Вместе с тем, акт несанкционированного подключения абонента работниками ООО «Кубаньводоканал» не составлен, в ходе проведения проверки в межрайпрокуратуру, а также в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края не предоставлен.
Кроме того, отключение от системы центрального водоснабжения домовладения ФИО1 02.12.2022 произведено с помощью запорной арматуры (водопроводною вентиля).
Однако, документы, подтверждаюшие/опровергающие исправное состояние запорной арматуры (водопроводного вентиля) не предоставлены.
В соответствии с п.42 Правил № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых комму определяемого по показаниям прибора учета, установленного эксплуатацию в жилом помещении, а при его отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Согласно пп. «в» п. 115 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя выявления факта несанкционированного подключения внутри квартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.
Таким образом, в нарушение пунктов 42, 49, пп. «в» п. 115 Правил № 354 ООО «Кубаньводоканал» произведено неправомерное начисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за расчетный период сентябрь 2023 - март 2025 года.
Таким образом, доводы ООО «Кубаньводоканал» по факту использования ФИО1 в полной мере холодного водоснабжения из центральной сети объективно не подтверждено.
Выявленные нарушения являются недопустимыми и стали возможны, ввиду недобросовестного отношения к исполнению своих должностных обязанностей руководства и работников ООО «Кубаньводоканал».
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).
В статье 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено судом, на обращение ФИО1 от 25 июля 2024 года письменный ответ не был направлен в ее адрес.
Стороной ответчика представлено письмо и отчет о его направлении, в котором содержится ответ на жалобу ФИО1 от 22.07.2024 года (входящий (...) от 23.07.2024 года) с просьбой считать действия КДВ дискредитацией ВС РФ.
На обращение ФИО1 от 25 июля 2024 года ответ ответчиком своевременно направлен не был. Доказательств иного материалы дела не содержат.
Установлено, что истица ФИО1 направила в ООО «Кубаньводоканал» досудебную претензию от 28.08.2024 года.
Суду представлен ответ ООО «Кубаньводоканал» на претензию, однако доказательства направления ответа, суду не представлено. Так, ответчик не смог представить отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, не указал соответствующий номер ШПИ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении ООО «Кубаньводоканал» ответа на обращение и досудебную претензию в адрес ФИО1
В данной части действия ООО «Кубаньводоканал» являются незаконными.
Требования о привлечении ООО «Кубаньводоканал» к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ не могут быть рассмотрены судом в рамках гражданского судопроизводства, поскольку для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотрен иной порядок, регулирующийся нормами КоАП РФ.
При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ООО «Кубаньводоканал» о признании действий незаконными, назначении штрафа подлежит частичному удовлетворению.
на основании изложенного и руководствуясь ч. 2 и ч. 5 ст. 198, ч. 1 и ч. 2 ст. 199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 к ООО «Кубаньводоканал» о признании действий незаконными, назначении штрафа удовлетворить частично.
Признать незаконным действия ООО «Кубаньводоканал» по не предоставлению ответа на обращение ФИО1 от 25.07.2024 года в установленный законом срок.
В остальной части удовлетворения требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 04 августа 2025 года.
Копия верна
Согласовано
Судья