Дело № 2-77/2025
УИД 65RS0011-01-2024-001453-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 января 2025 года город Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Венек И.В.,
при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О.,
с участием представителя истца помощника прокурора Вовк В.И., действующего на основании доверенности от 13.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Мир» г. Поронайска о возложении обязанности разработать и направить на согласование в Министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий,
УСТАНОВИЛ:
Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с требованием к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Мир» г. Поронайска (далее по тексту – МБУК КДЦ «Мир») с вышеуказанным исковым требованием, в обоснование иска указав, что в результате проведённой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду установлено, что МБУК КДЦ «Мир» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 2 производственными площадками, расположенными в с. Майское и Забайкалец Поронайского района, но при этом данным учреждением, в нарушение действующего природоохранного законодательства не разработаны и не согласованы мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий. 29.03.2024 природоохранным прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения МБУК КДЦ «Мир» не устранены, что явилось поводом для обращения в суд. Просит суд возложить обязанность на МБУК КДЦ «Мир» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать разработать и согласовать с Министерством экологии и устойчивого развития Сахалинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (расписка), причина неявки суду неизвестна, каких-либо ходатайств не поступило.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Министерства экологии и устойчивого развития Сахалинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Из представленного отзыва следует, что МБУК КДЦ «Мир» мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в адрес министерства для согласования в установленном порядке не представлены.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов,- обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
В соответствии с пунками1,2,9 данного документа Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Из материалов дела следует, что МБУК КДЦ «Мир» при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует 2 объекта (производственные площадки), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам III категории:
- промышленная площадка МБУК КДЦ «Мир», расположенная по адресу: * (код объекта *П);
- промышленная площадка МБУК КДЦ «Мир», расположенная по адресу: * (код объекта *П).
В ходе проведенной Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий ответчиком не разработаны и не согласованы.
29.03.2024 прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений.
По результатам рассмотрения данного представления от МБУК КДЦ «Мир» получен ответ, согласно которому выявленные нарушения будут устранены после поступления денежных средств в бюджет организации.
15.08.2024 директор МБУК КДЦ «Мир» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов.
Из сообщения МБУК КДЦ «Мир» от 12.11.2024 на запрос прокуратуры от 23.10.2024, следует, что разработка соответствующего плана будет произведена в 1 квартале 2025 года согласно плану финансирования учреждения.
В судебном заседании установлено, что МБУК КДЦ «Мир» эксплуатирует две производственные площадки, которые относятся к 3 категории объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем разработка и согласование плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условий с Министерством экологии и устойчивого развития Сахалинской области является обязательным. Данные мероприятия до настоящего времени не разработаны и не согласованы, в связи с чем суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд обязывает ответчика разработать и направить на согласование в Министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области соответствующие мероприятия в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учетом объема работы, необходимости решения финансовых, организационных вопросов.
В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Поронайского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Мир» г. Поронайска о возложении обязанности разработать и направить на согласование в Министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий - удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр «Мир» г. Поронайска в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и направить на согласование в Министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Мир» г. Поронайска в бюджет Поронайского городского округа государственную пошлину в размере * рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 января 2025 года.
Судья Поронайского городского суда: И.В. Венек