Решение по делу № 2А-91/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконным бездействия Администрации Пудовского сельского поселения Кривошеинского района Томской области, и об обязании в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>.

Дело № 2а-91/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 03 апреля 2023 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Серазетдинова Д.Р.,

при секретаре Сергун Н.А.

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Хоменко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кривошеинского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Пудовского сельского поселения Кривошеинского района Томской области, и об обязании в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>,

установил:

и.о. прокурора Кривошеинского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Пудовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по установке указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> и обязать Администрацию Пудовского сельского течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец, сославшись на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» указал, что при проверке прокуратурой района на территории населенного пункта Пудовского сельского поселения в <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Прокурор указал, что указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения отсутствуют в <адрес>. На территории населенного пункта не создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и ликвидации пожара.

Административный истец указал, что им заявлены исковые требования в защиту неопределенного круга лиц.

До начала судебного разбирательства от административного истца поступило заявление об отказе от заявленных требований в части обязании Администрации Пудовского сельского течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> в связи с их добровольным исполнение ответчиком.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования о признании незаконным бездействия Администрации Пудовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по установке указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> и привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец отказался от ранее заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> в связи с их добровольным исполнение ответчиком. Просил признать незаконным бездействия Администрации Пудовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по установке указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения.

Представитель ответчика Администрации Пудовского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, изучив доводы административного истца и заявление административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ прокурора от части заявленных требований, в данном случае, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, а потому должен быть принят судом. Производство по делу в заявленной истцом части должно быть прекращено в связи принятием судом частичного отказа истца от иска.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8), организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 23), обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Во исполнение статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ Глава Пудовского сельского поселения ФИО1, как руководитель организации несет ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Статьей 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности отнесено разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Во исполнение указанных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР РФ).

Пунктом 1 ППР РФ установлено, что Правила противопожарного режима устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 48 ППР РФ направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения отсутствуют в <адрес>.

На территории населенного пункта не создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и ликвидации пожара, что подтверждается также актом осмотра (л.д.8-10; 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ Главе Пудовского сельского поселения прокурором района было внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.14-16).

Из ответа администрации Пудовского сельского поселения, следует, что указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в процессе изготовления (л.д.17).

Таким образом, установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения на момент проведенной проверки отсутствовали в <адрес>.

Из-за бездействия административного ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурор обратился в суд с указанным административным иском. Неисполнение администрацией Пудовского сельского поселения факты нарушений действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей Главой Пудовского сельского поселения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества в случаях наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обращение прокурора с указанным административным иском отвечает требованиям статьи 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Срок обращения в суд, установленный ст.219 КАС РФ, прокурором не был нарушен.

В судебном заседании установлено, что после предъявления прокурором административного иска и до начала судебного разбирательства административный ответчик устранил допущенные нарушения, что подтверждается представленными административным ответчиком фотографиями, в связи с чем административный истец в судебном заседании отказался от требований в части возложения на Администрацию Пудовского сельского поселения обязанности в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>.

В то же время, судом установлено, что имеются основания для удовлетворения заявленного прокурором административного иска в части признания незаконным бездействия Администрации Пудовского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по установке указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>.

Таким образом, судом установлены основания для удовлетворения заявленного прокурором административного иска.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 194-195 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить.

Принять отказ истца от иска в части возложения на Администрацию Пудовского сельского поселения обязанности в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>, в связи с добровольностью его исполнения.

Признать незаконным бездействие Администрации Пудовского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по установке указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Томский областной суд через Кривошеинский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: Д.Р. Серазетдинов

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Д.Р. Серазетдинов