Дело № 2а-5046/2023

УИД: 34RS0008-01-2023-006248-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Исаевой И.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 октября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ТСН «Наш Дом» к Дзержинскому РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ГациевуХамзатуГеланиевичу, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил административный иск (М-4432/2023,2а-5046/2023) ТСН «Наш Дом» к судебному приставу исполнителю Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по волгоградской области Томаеву А.А., Дзержинскому РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Также, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил административный иск (М-4433/2023, 2а-5048/2023) ТСН «Наш Дом» к судебному приставу исполнителю Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по волгоградской области Томаеву А.А., Дзержинскому РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

По определению судьи Центрального суда г. Волгограда административные дела №...а-5046/2023 и №...а-5048/2023 объединены в одно производство.

В обоснование административного иска указано, что мировым судьёй судебного участка №... Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области в отношении ФИО3 выдан судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №... о взыскании в пользу ТСН «Наш Дом» задолженности по оплате за помещение в размере 28959,39 руб.

На основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выяснилось, что у должника иное место жительства, отличное от сведений, указанных в исполнительном документе и на место жительства должника не распространяются полномочия Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским РОСП г. Волгограда совершена передача исполнительного производства в Центральный РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, которому оно подведомственно, о чем вынесено соответствующее постановление.

Вместе с тем, до настоящего времени соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №... Центральным РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области не вынесено. В адрес взыскателя указанное постановление также не направлено.

Указывает, что в случае неполучения Центральным РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области постановления о передаче исполнительного документа, а также самого исполнительного документа, имеет место бездействие должностных лиц Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, а также старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении указанного постановления в соответствующее структурное подразделение и неорганизации надлежащей работы структурного подразделения.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, выразившееся в несовершении действий, предусмотренных частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ по исполнительному документу - судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении ФИО3 и ненаправлении соответствующего постановления в адрес взыскателя ТСН «Наш Дом»; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 и должностных лиц Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области по ненаправлению постановления о передаче исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также материалов исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов; обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Волгоградской области.

По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя административного истца ФИО1 от части требований административного иска ТСН «Наш Дом» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области Томаеву А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, производство по административному делу в части требований административного иска ТСН «Наш Дом» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области Томаеву А.А. прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска к старшему судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 и должностным лицам Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области поддержал, просил признать бездействие незаконным и обязать административного ответчика направить материалы исполнительного производство в другое подразделение ССП. Указал, что согласно базе данных ФССП исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до сих пор числится за Дзержинским РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, чем нарушается право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскатель лишен права потребовать розыска должника и подать ходатайства.

Представители административных ответчиков Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомлен. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец заявляет о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству, то есть речь идет о длящемся бездействии, к данным требованиям положения процессуального закона о пропуске срока на обращение в суд не подлежат применению.

По смыслу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Исходя из п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также, согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом по делу установлено, что мировым судьёй судебного участка №... Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области выдан судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... о взыскании с ФИО3 в пользу ТСН «Наш Дом» задолженности по оплате за жилое помещение, расходов по оплате государственной пошлины и судебных расходов на подготовку и подачу судебного приказа всего в размере 28959,39 руб.

На основании судебного приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено иное место жительства ФИО3: г. Волгоград, ....

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области оссии по Волгоградской области составлен Акт об изменении места совершения исполнительных действий и

составлен Акт об изменении места совершения исполнительных действий, которым постановлено направить исполнительный документ и копию настоящего акта для исполнения по территориальности в Центральный РОСП, а также вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Центральный РОСП г. Волгограда.

Однако, из представленных суду материалов не следует, что исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было передано в Центральный РОСП г. Волгограда.

Более того, как следует из представленной суд справки Центрального РОСП г.Волгоград ГУ ФССП Росси по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ТСН «Наш Дом» на исполнение в Центральный РОСП г.Волгограда не поступал, исполнительное производство №...-ИП из Дзержинского РОСП г. Волгограда на исполнение не принималось.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыи законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 и должностных лиц Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области по ненаправлению постановления о передаче исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №... и материалов исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Центральный РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, в связи с чем суд удовлетворяет требования административного иска.

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым обязать ГУ ФССП России по Волгоградской области на основании постановления Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ передать исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое на основании исполнительного документа судебный приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, в Центральный РОСПг.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ТСН «Наш Дом» к Дзержинскому РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области ГациевуХамзатуГеланиевичу, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ГациеваХамзатаГеланиевича и должностных лиц Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области по ненаправлению постановления о передаче исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №... и материалов исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Центральный РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Обязать ГУ ФССП России по Волгоградской области на основании постановления Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ передать исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое на основании исполнительного документа судебный приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, в Центральный РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на 26.10.2023.

Судья Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено 26.10.2023.

Судья: