РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах к Администрации Рузского городского округа (адрес) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по проведению оценки жилого дома, признании нуждающимися в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с иском в котором просит признать незаконным бездействие межведомственной комиссии администрации Рузского городского округа, выразившееся в непроведении оценки состояния жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) Положениям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от (дата) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; возложить на межведомственную комиссию администрации Рузского городского округа обязанность провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу согласно Положениям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от (дата) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признать ФИО2, ФИО3 нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения и обязать Администрацию Рузского городского округа предоставить ФИО2 и ФИО3 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) принадлежало совхозу «Сельская Новь». В настоящее время совхоз «Сельская Новь» реорганизован в ООО «Лидино».

(дата) ФИО4 на состав семьи, как работнику сельскохозяйственного предприятия, было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу, сроком на три года.

С 1991 года имеются сведения в похозяйственней книге по домовладению 4 (адрес) на семью ФИО4

С (дата) ФИО4, ФИО5, несовершеннолетние ФИО6 и ФИО7 постоянно были зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Семья ФИО4 проживала в спорной квартире, на имя ФИО4 был открыт лицевой счет для оплаты электроэнергии.

Согласно сведениям ООО «Лидино» (дата) жилой фонд совхоза «Сельская Новь» был передан в Администрацию Сумароковского сельского округа.

Согласно сведениям администрации Ивановского сельского поселения (адрес) № от (дата) (адрес) в муниципальную собственность не передавался.

В последующем данный жилой дом отсутствует в реестре муниципальной собственности Рузского городского округа.

ФИО4 и ФИО5 выписались из спорного жилого помещения.

В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО8, ФИО3

Поскольку у ФИО2 отсутствовал документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение по адресу: (адрес), ФИО2 обратилась в суд.

Решением Рузского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 удовлетворены.

Суд обязал Администрацию Рузского городского округа принять в муниципальную собственность объект жилищного фонда - (адрес) по вышеуказанному адресу в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

За ФИО2, ФИО3 признано право пользования жилым помещением на (адрес) по вышеуказанному адресу.

Администрацию Рузского городского округа обязали заключить с ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 договор социального найма на (адрес).

В связи с тем, что Администрация Рузского городского округа приняла в муниципальную казну только (адрес) по адресу: (адрес), ФИО2 лишена возможности вступить в адресную программу (адрес) «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в (адрес) на 2016-2020 г.г.».

ФИО2 обратился в Администрацию Рузского городского округа с заявлением, в котором просила провести оценку соответствия указанного жилого помещения требованиям, предусмотренным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, и признать жилое помещение непригодным для проживания и предоставить благоустроенное жилое помещение.

ФИО2 обращалась в администрацию Рузского городского округа с заявлением о проведении оценки соответствия помещения по вышеуказанному адресу Положениям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от (дата) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Однако ФИО2 рекомендовано самостоятельно провести независимую экспертизу на предмет установления факта пригодности для проживания указанного дома.

Данный отказ ФИО2 считает необоснованным.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа (адрес) в судебное заседание не явился, ранее в процессе против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представители третьих лиц ОМВД по Рузскому городскому округу (адрес), ООО «Лидино» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Изучив материалы дела, проверив представленные доводы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По делу установлено, что решением Рузского районного суда (адрес) от (дата) удовлетворены исковые требования ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, за ФИО2, ФИО3 признано право пользования квартирой № в (адрес) по адресу: (адрес) и обязанием Администрацию Рузского городского округа принять в муниципальную собственность объект жилищного фонда - (адрес) по вышеуказанному адресу в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу и заключить с ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 договор социального найма на (адрес), расположенную в (адрес) по вышеуказанному адресу.

(дата) между Администрации Рузского городского округа (адрес) и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи: ФИО3 (сын).

Решением Рузского районного суда (адрес) от (дата) признано незаконным решение Администрации Рузского городского округа от (дата) об отказе ФИО2 в принятии дома на баланс, возложив на Администрацию Рузского городского округа обязанность принять решение по обращению ФИО2

Согласно Выписке № из реестра муниципального имущества Рузского городского округа по состоянию на (дата) (адрес) находится в реестре муниципальной собственности.

В соответствии с поквартирной карточкой, в (адрес), по адресу: (адрес), зарегистрированы ФИО2 и ФИО3

(дата) ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в Администрации Рузского городского округа с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания.

В ответ на заявление истца, Администрацией Рузского городского округа был дан ответ №ТГ-3429 от (дата) в соответствии с которым, ФИО2 необходимо представить в межведомственную комиссию следующие документы: заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. Дополнительно указано на наличие разночтения в документах относительно адреса жилого помещения.

Не согласившись с данным ответом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения судом настоящего дела, со стороны ответчика представлен Акт муниципального обследования объекта земельных отношений (дата), согласно которому(дата) проведено муниципальное обследование земельного участка, с КН 50:19:0040101:732 площадью 2500 кв.м., по адресу: (адрес), Рузский городской округ, д. Лидино. Со слов ФИО2 и визуального осмотра установлено, что земельный участок частично огорожен, на участке расположено ветхое строение, хозяйственная постройка, строительные материалы, произрастает древесно-кустарниковая растительность.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата) N 47, которым утверждено Положение, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения). Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения). Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения). Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения определенные документы, в числе которых заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 45 Положения).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям, как публичное полномочие муниципального образования, до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился.

В материалах дела какие-либо решения межведомственной комиссии по результатам рассмотрения заявления граждан, проживающих в жилом доме отсутствуют. При этом из ответа Администрации Рузского городского округа от (дата) по результатам рассмотрения обращения истцу было предложено представить заключение специализированной организации, проводящей обследование жилого дома.

Между тем непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.

На основании вышеизложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается, что ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, (дата) обращалась в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, данное заявление, на рассмотрение комиссии передано не было, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным бездействие межведомственной комиссии администрации Рузского городского округа, выразившееся в непроведении оценки состояния жилого дома и возложить на межведомственную комиссию администрации Рузского городского округа обязанность провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Разрешая исковые требования о признании ФИО2, ФИО3 нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения и обязания Администрацию Рузского городского округа предоставить ФИО2 и ФИО3 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям во внеочередном порядке суд приходит к следующему выводу.

На основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно части 4 указанной статьи с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 указанного Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Как установлено судом и не опровергнуто сторонами, (адрес) по адресу: (адрес), находится реестре муниципальной собственности, между истцом и ответчиком заключен договор социального найма указанной выше квартиры в которой на дату рассмотрения дела в суде зарегистрированы ФИО2 и ФИО3

Данных о том, что спорное жилое помещение вошло в областную программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2016-2020 годы" не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 и ФИО3 не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, юридически значимым обстоятельством также является и установление объективной нуждаемости ФИО2 и ФИО3, в предоставлении жилого помещения в соответствии с вышеприведенными требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности, признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, сведений об обращении истца с соответствующим заявлением к ответчику, не имеется, доказательств обратного со стороны истца представлено не было и судом не добыто.

Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Суд, оценивая в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, учитывая, что поскольку на момент принятия судом решения основания для признания право истца на получение вне очереди другого благоустроенного помещения по договору социального найма отсутствовали, требования в этой части удовлетворению, в том числе, из-за отсутствия решения о признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими, (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ), приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о признании истцов нуждающимися в жилом помещении и обязании ответчика предоставить другое благоустроенное жилое помещение вне очереди, суд не усматривает.

С учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах к Администрации Рузского городского округа (адрес) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по проведению оценки жилого дома, признании нуждающимися в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Возложить на межведомственную комиссию администрации Рузского городского округа обязанность провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

В удовлетворении требований о признании ФИО2, ФИО3 нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения и обязать Администрацию Рузского городского округа предоставить ФИО2, ФИО3 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям на во внеочередном порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 ноября 2022 года.

Судья С.К. Жарова