ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

председательствующий судья суда первой инстанции Пакула М.Р. (дело № 2-593/2023)

УИД 91RS0019-01-2022-005707-65

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Пономаренко А.В. (№33-6704/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Балема Т.Г., Крапко В.В.,

при секретаре Романюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилья,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: Республика Крым, <адрес>; возложить на администрацию Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца ФИО10 и членам его семьи (супруге ФИО11, сыну ФИО12 и дочери ФИО3 (после заключения брака ФИО4) Л.А.) решением исполнительного комитета Перовского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и выданным на его основании ордером №.

Решением исполнительного комитета Перовского сельского совета Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанному жилому помещению был присвоен новый адрес: <адрес>, вместо указанного в ордере <адрес>.

Поскольку в настоящее время наниматель спорного жилого помещения ФИО10 и члены его семьи супруга ФИО13 и сын ФИО12 умерли, истец является единственным наследником после смерти нанимателя, несет бремя по содержанию спорной квартиры, однако администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказала ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма спорного жилого помещения в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования данным помещением, а также несоответствием площади помещения, указанной в ордере и в ЕГРН.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушении норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывала на то, что суд не учел доводы истца, которая проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя по содержанию данного жилого помещения, на законных основаниях пользуется жилым помещением и надлежащим образом выполняет обязанности нанимателя.

Истец также полагала, что отсутствие регистрации в спорной квартире не свидетельствует о том, что у нее не возникло право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма жилья, поскольку она была вселена в него в качестве члена семьи нанимателя.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и третье лицо администрация Симферопольского района Республики Крым не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело без их участия.

Согласно требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) информация о назначенном судебном заседании по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Крым.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, третьего лица ФИО2, полагавшейся на усмотрение суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу Республика Крым, <адрес> является собственником 2\5 долей данной квартиры общей площадью 28,40 кв.м. с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Остальными собственниками квартиры на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО15(1\5 доля), ФИО16(1\5 доля), ФИО17 (1\5 доля), право общей долевой собственности которых зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордеру №, выданного на основании решения исполнительного комитета Перовского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 и членам его семьи (ФИО11 - жена, ФИО12 - сын, ФИО3 (ФИО4) Л.А. - дочь) была передана комната площадью 10 кв. м. в квартире по адресу: Республика Крым, <адрес>.

В соответствии с решением исполнительного комитета Перовского сельского совета <адрес> № 5/77 от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении адресного хозяйства села Каштановое» по адресу <адрес> проживает ФИО19, в квартире № – ФИО12, в квартире № –ФИО1

ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО13, а ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО12

Согласно материалов наследственного дела №, после смерти ФИО10 наследство приняла дочь ФИО1, проживающая по адресу <адрес>, которой ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежный вклад с процентами и акции ОАО Птицефабрика «Южная».

После смерти ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1, проживающей в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1\5 долю квартиры № в <адрес> и право на земельную долю (пай) ОАО «Птицефабрика Южная».

После смерти ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось.

Согласно справки администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 по данным похозяйственных книг Перовского сельского совета за 1980-2022 годы значится записанной по адресу <адрес>, без наименования улицы и номера дома (с 1980 по 1986 год), с 1986 года по 2001год по адресу <адрес> (без номера дома), с 2001 года по 2006 год - <адрес>, с 2006 по 2022 год- <адрес>. Главой семьи указан ФИО10

Как следует из лицевого счета №, по адресу <адрес> была зарегистрирована квартиросъемщик ФИО20, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой МУП «Перовское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 была зарегистрирована и проживала одна в квартире № дома <адрес> на основании ордера, выданного на комнату площадью 10,4 кв.м.

Согласно справки администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО20 на момент смерти значилась записанной в лицевом счете по адресу: <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу никто не значился.

После смерти ФИО20 в соответствии с материалами наследственного дела № наследство приняла двоюродная сестра ФИО2

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу Республика Крым, <адрес> общей площадью 22,9 кв.м.с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности муниципального образования Перовское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим планом на квартиру № в жилом доме № по <адрес> Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира состоит из прихожей 4,9 кв.м., кухни площадью 7.2 кв.м. и жилой комнаты 10,3 кв.м., общая площадь <адрес>,4 кв.м., жилая -10,3 кв.м.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказала ФИО1 в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу Республика Крым, <адрес> в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа на вселение в данную квартиру и отсутствием документов, подтверждающих право пользования этим жилым помещением.

В соответствии с выпиской из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Перовского сельского поселения ФИО1, проживающая по адресу <адрес>,поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с членами семьи ФИО16 и ФИО17

Отказывая в удовлетворении искового заявления ФИО1,суд первой инстанции руководствовался положениями статей 10,49, 60, 62, 69 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и исходил из недоказанности стороною истца приобретения права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, так как ФИО1 в спорной квартире не зарегистрирована и не проживала.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма закреплены в главе 7 ЖК РФ.

Так, в силу положений п.1,2 ст. 49 ЖК по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании п.1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу следует отнести установление обстоятельств, на каком праве истцу было предоставлено спорное жилое помещение, какова правовая природа отношений, фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом жилого помещения для проживания.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд.

Однако, истцом ФИО1 в установленном законом порядке не доказано наличие юридически значимых обстоятельств в рамках возникшего спора.

В соответствии с положениями статей 277, 278, 281,282 Гражданского кодекса УССР от 18 июля 1963 года, действовавшего в период выдачи ФИО10 ордера на основании решения Перовского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции на данный период), пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемого между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения заключается, изменяется и разрывается на условиях и в порядке, определяемых законодательством Союза ССР и РСФСР.

Предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета с участием представителей общественных организаций.

В домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, по совместному решению администрации и местного комитета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении в аренду жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Управление домом должно заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 278 настоящего Кодекса), письменный договор найма указанного в ордере жилого помещения сроком до пяти лет. В договоре определяются права и обязанности сторон.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на все время работы нанимателя в организации, предоставившей ему это помещение, а договор найма служебного жилого помещения, предоставленного в качестве должностной квартиры, - на период работы в должности, дающей право на занятие должностной квартиры.

В домах местных Советов депутатов трудящихся, государственных, кооперативных и общественных организаций по договору найма может быть сдано только изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры или одной или нескольких комнат. В этих домах не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная со второй комнатой общим входом (смежные комнаты), а также подсобные помещения (кухни, коридоры, кладовые и т.п.).

Убедительных доказательств, что спорная квартира была предоставлена истцу ФИО1 или ее отцу ФИО10 в предусмотренном законом порядке на условиях договора социального найма и длительное время используется истцом для постоянного проживания, а сложившиеся отношения между истцом и органом местного самоуправления основаны на договоре найма жилого помещения, в материалы гражданского дела истцом не предоставлены.

Доводы истца о предоставлении спорной квартиры ее отцу ФИО10 на основании ордера № согласно решения исполнительного комитета Перовского совета народных депутатов 31 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не доказаны.

Согласно ордера ФИО10 на состав семьи из четырех человек, включая истца, была предоставлена комната площадью 10,0 кв.м. в <адрес>, достоверных сведений о выделении ФИО10 с членами семьи квартиры № в доме № по <адрес> в материалах дела не имеется.

Из пояснений истца и третьего лица ФИО2 в суде первой и апелляционной инстанций следует, что в спорной квартире истец ФИО1 никогда не проживала, в данной квартире постоянно проживал ее брат ФИО12 с супругой ФИО20 После смерти ФИО12 его супруге ФИО20 был выдан ордер на спорную квартиру, чтобы семья ФИО1 ее не выселила. Истец вселилась в спорную квартиру после смерти ФИО20, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Из совокупности вышеприведенных доказательств в материалах гражданского дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает по адресу Республика Крым, <адрес>,является собственником 2\5 долей данной квартиры в порядке приватизации.

Таким образом, материалами дела достоверно не подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма спорного жилого помещения и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в связи с недоказанностью истцом приобретения в установленном законом порядке права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о законном использовании истцом спорного жилого помещения для проживания, выполнении обязательств по содержанию и сохранности квартиры, оплате коммунальных услуг, нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают и основанием для отмены судебного решения не являются.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку направлены на переоценку правильных выводов суда по существу спора и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат.

Несогласие истца с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи: