копия
Дело № 2-11664/2025
УИД № 24RS0048-01-2025-011057-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием представителя истца – помощника Красноярского транспортного прокурора Вульф А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности,
установил:
Красноярский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1 и ФИО2 с иском, в котором просит:
признать незаконными действия ответчиков, являющихся собственниками воздушного судна «Sierra Р2002А» (регистрационный номер №) по допуску к эксплуатации указанного воздушного судна в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта;
обязать ответчиков исполнить требования законодательства о транспортной безопасности, путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушного судна «Sierra Р2002А» (регистрационный номер RА-2387G) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 N 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта;
обязать ответчиков исполнить требования законодательства о транспортной безопасности, путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731;
установить ответчикам срок для выполнения вышеуказанных требований - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что собственниками воздушного судна авиации общего назначения ФИО1 и ФИО2 не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры в отношении воздушного судна «Sierra Р2002А» (регистрационный номер RА-2387G), - что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора Вульф А.Ю. (на основании служебного удостоверения) заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; в письменных пояснениях ФИО2 просил рассмотреть дело в свое отсутствие и заявил, что после получения Сертификата летной годности, а также после регистрации права на воздушное судно в государственном реестре, он готов выполнить требования прокуратуры.
Представитель третьего лица Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
При указанных обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий (п. 4 ст. 3).
В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст. 1).
Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 9).
Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1.3 ст. 9).
Согласно части 1.4 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее - Требования), которые вступили в законную силу 01.09.2022.
Вышеуказанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств и применяются в отношении транспортных средств: воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Ф3 «О транспортной безопасности» (пункты 2 и 3 Требований).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2020 № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.
В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа (то есть до 01.10.2022) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению № 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;
направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.
Подпунктом «и» пункта 4 Требований предусмотрено, что при переходе права собственности на транспортное средство или переходе права его использования на ином законном основании субъекты транспортной инфраструктуры должны:
аннулировать ранее утвержденный паспорт транспортного средства и в течение 14 дней со дня перехода права на транспортное средство направить в Федеральное агентство воздушного транспорта информацию об этом аннулировании с указанием причины и даты перехода права на транспортное средство (для субъекта транспортной инфраструктуры, утвердившего указанный паспорт);
разработать и утвердить паспорт транспортного средства в течение 1 месяца со дня перехода права на транспортное средство (для субъекта транспортной инфраструктуры, к которому перешло право на транспортное средство).
Согласно Приложению № 1 к Требованиям в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры; сведения о транспортном средстве и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры ответственными за обеспечение транспортной безопасности.
В соответствии с подпунктами «в», «ж» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем исполнения обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как установлено и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 с 15.12.2021 являются собственниками воздушного судна «Sierra Р2002А» (регистрационный номер RА-2387G), - что следует из свидетельства о регистрации гражданского воздушного судна № 2391 от 16.12.2021, выданного Управлением инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса России (л.д.47).
Согласно Сертификату летной годности гражданского воздушного судна №2092230048 от 27.03.2023, действительного до 27.03.2025, воздушное судно «Sierra Р2002А» (регистрационный номер RА-2387G), максимальной взлетной массой 600 кг, предназначено для полетов в целях АОН, запрещены коммерческие воздушные перевозки (л.д.42).
Согласно информации Красноярского МТУ Росавиации, паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна «Sierra Р2002А» (регистрационный номер RА-2387G) не предоставлялся; при этом, в 2025 году указанное воздушное судно осуществило 138 полетов (л.д.17-24, 27-29).
Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчиками, в нарушение вышеприведенных требований законодательства о транспортной безопасности, не представлено в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации относительно воздушного судна «Sierra Р2002А» (регистрационный номер RА-2387G), не утвержден и не направлен в Красноярское МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, которые должны быть предусмотрены паспортом транспортного средства.
Таким образом, собственниками воздушного судна, как субъектами транспортной инфраструктуры, не исполнена в течение длительного периода времени возложенная на них законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности. При этом воздушное судно «Sierra Р2002А» эксплуатируется на территории Красноярского края на систематической основе, что следует из сведений филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
При таких обстоятельствах, поскольку несоблюдение ответчиками требований закона создает угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта и посадочными площадками, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому названные меры должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности, - суд находит подлежащими в полном объеме исковые требования Красноярского транспортного прокурора, на ответчиков надлежит возложить обязанность выполнить заявленные в пунктах 2 и 3 просительной части иска требования законодательства о транспортной безопасности в течение трех календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчиков в солидарном порядке в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину по данному делу в сумме 6000 руб. (на основании пп. 3 п.1 ст. 333.19).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконными действия ФИО1 и ФИО2, выразившиеся в допуске к эксплуатации воздушного судна «Sierra P2002A», регистрационный номер RA-2387G, в отсутствие разработанного и утвержденного паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного транспортного средства.
Обязать ФИО1 (№ и ФИО2 (№ в течение трех календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить в отношении воздушного судна «Sierra P2002A», регистрационный номер №:
паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного транспортного средства в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года № 731, с последующим направлением в установленный законом срок двух экземпляров паспортов в Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта;
организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности воздушного транспортного средства в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года № 731.
Взыскать с ФИО1 (№ и ФИО2 №) в солидарном порядке в доход бюджета городского округа г. Красноярск государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков