ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 3а-179/2022

17 ноября 2022 г. г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М.,

с участием административных истцов ФИО21, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО3,

представителя административных истцов по доверенности ФИО1,

представителей административного ответчика – Правительства Республики Дагестан ФИО4 и ФИО5,

представителя заинтересованного лица – Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО6,

представителя заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ФИО7,

представителя заинтересованного лица – Администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО8,

прокурора Железного А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Верховного Суда РД Омаровым Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО22, ФИО21, ФИО23, ФИО26, ФИО2 к Правительству Республики Дагестан о признании недействующим распоряжения Правительства Республики Дагестан от 01.02.2022 г. № 25-р,

установил:

ФИО28 ФИО3, ФИО25, ФИО22, ФИО21, ФИО27 ФИО26, ФИО2 обратились в Верховный Суд Республики Дагестан с административным иском к Правительству Республики Дагестан о признании недействующим распоряжения Правительства Республики Дагестан от 01.02.2022 г. № 25-р, которым разрешён вопрос о переводе земельного участка с кадастровым номером № из одной категории в другую.

В обоснование указывают, что 1 февраля 2022 г. Правительством Республики Дагестан принято распоряжение от 01.02.2022 N 25-р "О переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Кумторкалинском районе Республики Дагестан, МУП «Урадинский» Шамильского района (далее - Распоряжение № 25-р).

Распоряжением № 25-р предусмотрено, что целью перевода является строительство и размещение полигона по переработке твёрдых коммунальных отходов, перевести из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения земельный участок площадью 903611 квадратных метров, кадастровый номер № местоположение: Республики Дагестан, Кумторкалинский район, МУП «Урадинский» Шамильского района. Границы земельного участка определены в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Указывают, что Распоряжение № 25-р не опубликовано в средствах массовой информации и противоречит действующему законодательству – статьи 2, пункту 3 статьи 4, части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 12 Закона «Об отходах», статье 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Истцы проживают в селении Урада МУП «Урадинский» Шамильского района РД (переселенцы) Кумторкалинского района Республики Дагестан, расположенной в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером №. Изменение категории указанного земельного участка предполагает размещение промышленных объектов, что нарушит право административных истцов и жителей данного села на благоприятную окружающую среду и благоприятную жизнедеятельность.

Определениями Верховного Суда РД от 19.08.2022 г. и от 08.09.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МР «Кумторкалинский район» Республики Дагестан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан, ГБУ РД «Дагтехкадастр», СПК «Урадинский» и КФХ «Харада».

В письменных возражениях административного ответчика Правительства Республики Дагестан и заинтересованных лиц – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан указано, что действующее законодательство допускает принятие оспариваемого Распоряжения № 25-р при фактическом отсутствии утвержденной схемы территориального планирования, но с учётом соблюдения требований части 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации – внесения соответствующих изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципального района «Кумторкалинский район» в срок, не превышающий 5 месяцев со дня утверждения территориальной схемы обращения с отходами Республики Дагестан.

Непринятие своевременных мер по внесению изменений в схему территориального планирования органом местного самоуправления не порождает последствия незаконности либо недействительности оспариваемого распоряжения.

Настоящее Распоряжение № 25-р официально опубликовано на официальном интернет - портале правовой информации Республики Дагестан 11 февраля 2022 г.

Пунктом 1 ст. 17.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ допускается возможность перевода земель из одной категории в другую при отсутствии соответствующих документов территориального планирования.

Административными истцами не приведено доводов о нарушении спорным актом их интересов. Доказательства того, что спорное Распоряжение № 25-р каким-либо образом влияет на права истцов в случае перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, истцами не представлены.

Оспариваемое Распоряжение № 25-р не является нормативным правовым актом, поскольку не устанавливает правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц. Данное Распоряжение № 25-р направлено конкретно на один из земельных участков и изменяет его категорию, т.е. другими словами его назначение; он не рассчитан на многократное применение и представляет собой волеизъявление уполномоченного органа (собственника земельного участка) в отношении конкретного одного земельного участка, находящегося в его собственности; он не включён в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании административные истцы и их представитель просили удовлетворить требования по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагали, что оспариваемым нормативным правовым актом права административных истцов не нарушаются.

В заключении прокурор Железный А.Н. просил удовлетворить административные исковые требования.

Административные истцы ФИО22, ФИО29 ФИО2, представители заинтересованных лиц – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан, ГБУ РД «Дагтехкадастр», СПК «Урадинский» и КФХ «Харада», извещённые о месте, дате и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, а также буду надлежаще извещенными о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, в соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административных истцов и их представителя, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Частью 1 статьи 208 КАС РФ лицам, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лицам, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, предоставлено право обратиться с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую

Следовательно, перевод земель из одной категории в другую является прерогативой публичных органов власти (государственной власти, органов местного самоуправления), которые, осуществляя такой перевод, определяют не конкретного их пользователя и правила пользования землей этим пользователем, а определяют назначение земель как важнейшей части природных ресурсов и окружающей природной среды, а также осуществляют контроль за правовым режимом земель в зависимости от их целевого назначения.

Необходимо учитывать, что перевод земель - это установление порядка, условий, предела эксплуатации земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель. Осуществление перевода земель из одной категории в другую влечет правовые последствия в виде изменения правового режима использования земель (правил эксплуатации, гражданского оборота, охраны и т.д.), который рассчитан на неоднократное применение и обязателен для неопределенного круга лиц, как непосредственных пользователей земельными участками, так и всех иных лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон № 172) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрен перевод земель только путем принятия нормативных правовых актов.

С учётом изложенного, суд признаёт несостоятельными доводы заинтересованных лиц о том, что Распоряжение № 25-р не является нормативным правовым актом.

В своих заявлениях административные истцы и их представитель указывают на то, что применением оспариваемого Распоряжения № 25-р затрагиваются их права на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, поскольку они проживают в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от земельного участка, в отношении которого осуществлено изменение категории земель.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на благоприятную окружающую среду (статья 42), обязывает сохранять окружающую среду (статья 58).

Согласно статье 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на таких принципах как учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, приоритет охраны жизни и здоровья человека.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с учетом презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Указанные положения Конституции Российской Федерации и федеральных законов дают основание физическим лицам обращаться в суд с требованием об оспаривании нормативного правового акта о переводе земель, если они полагают, что таким актом нарушено право на благоприятную окружающую среду либо существует угроза его нарушения.

Следовательно, доводы административного ответчика и заинтересованных лиц о том, что административными истцами не доказано нарушение их прав оспариваемым Распоряжением № 25-р не основаны на законе и подлежат отклонению.

Проверяя полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого нормативного правового акта, суд исходит из положений ст. 8 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Закона Республики Дагестан от 07.06.2006 г. № 33 «О Правительстве Республики Дагестан» и постановления Правительства Республики Дагестан от 02.08.2007 г. № 206 «О содержании ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в другую категорию земель и составе прилагаемых к нему документов», которыми предусмотрено, что перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, независимо от форм собственности, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется Правительством Республики Дагестан.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 172 по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Статьёй 21 Закона Республики Дагестан от 07.06.2006 г. № 33 «О Правительстве Республики Дагестан» предусмотрено, что Правительство Республики Дагестан на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, указов и распоряжений Президента Республики Дагестан и Главы Республики Дагестан издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан подписываются Председателем Правительства Республики Дагестан или лицом, исполняющим обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Республики Дагестан считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Республики Дагестан.

Распоряжение Правительства Республики Дагестан вступает в силу со дня его подписания.

Решение о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую оформляется в форме распоряжения Правительства Республики Дагестан.

Следовательно, полномочия Правительства Республики Дагестан на принятие оспариваемого Распоряжения № 25-р, его форма и вид соответствуют вышеприведённым требованиям законов.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона № 172, для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что 06.12.2021 г. в Правительство Республики Дагестан обратилось Министерство природных ресурсов и экологии РД с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 903611 кв.м., расположенного по адресу Кумторкалинский район, МУП «Урадинский» Шамильского района, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения указав, что на земельном участке планируется строительство и размещение полигонов по переработке твёрдых коммунальных отходов, в целях реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» в Республике Дагестан.

Подготовленный Минимуществом РД проект распоряжения Правительства РД о переводе земельного участка из одной категорию в другую был направлен на согласование в заинтересованные органы исполнительной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления.

По результатам получены положительные ответы Министерства промышленности и торговли РД от 8 декабря 2021 г. № 02/5425-08/21, Министерства природных ресурсов и экологии РД от 13 декабря 2021 г. № 15-08/2-5908/21, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД от 24 декабря 2021 г. № 12-02/2-18-6487/21, Министерства юстиции по РД от 24 декабря 2021 г. № 19-0704-10919/21 и № 19-0704-10920/21, Комитет по архитектуре и градостроительству РД от 14 декабря 2021 г. № 50-Ис-2751/21.

Проверяя соответствие оспариваемого Распоряжения № 25-р нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, необходимо отметить, что статьей 4 Федерального закона № 172 определены основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

В частности, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Пунктом 3 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ установлено, что документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если решения органов государственной власти, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

Таким образом, действующее законодательство допускает принятие оспариваемого Распоряжения № 25-р при фактическом отсутствии утвержденной схемы территориального планирования, но с учетом соблюдения требований части 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации - внесения соответствующих изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципального района «Кумторкалинский район» в срок, не превышающий 5 месяцев со дня утверждения территориальной схемы обращения с отходами Республики Дагестан.

Судом установлено, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования Кумторкалинский район, МУП «Урадинский» Шамильского района, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 903611 кв.м., отнесён к зоне сельскохозяйственного использования.

Согласно схеме территориального планирования данного муниципального образования земельный участок с кадастровым номером № отнесён к землям сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, 22 сентября 2022 г. Собранием депутатов муниципального района «Кумторкалинский район» принято решение № 40-VII-СД о принятии проекта схемы территориального планирования Кумторкалинского района РД до 2015 года и на расчётный срок до 2025 – 2040 г.г. с внесёнными изменениями.

Таким образом, необоснованным является один из доводов истцов об отсутствии внесённых изменений в схему территориального планирования муниципального органа со ссылкой на статью 4 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 7 ФЗ № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), в другую категорию не допускается.

Согласно представленным сведениям о средних показателях кадастровой стоимости земельных участков категории сельскохозяйственного назначения в размере муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан от ГБУ «Дагтехкадастр» от 29 сентября 2021 год № 11.17-исх-ГКО-1314/1, среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в Кумторкалинском районе РД составляет 9,78 руб./кв. метров, что-не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району.

Для реализации произведенного распоряжением Правительства РД перевода не требуется наличие утвержденного проекта рекультивации земель, поскольку такое требование вытекает из части 2 статьи 9 ФЗ № 172-ФЗ и требуется лишь при переводе земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными), в другую категорию.

В соответствии с частью 4 статьи 2 ФЗ № 172-ФЗ для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимо заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами.

Действующее законодательство в области организации и проведения государственной экологической экспертизы не содержит требования о её проведении в случае перевода категории земельного участка сельхоз назначения в другую категорию. Согласно пункту 7.2 статьи 11 Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня выступает лишь проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), а также проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов.

В соответствии с вышеуказанными актами проведение государственной экологической экспертизы предусмотрено для проектно-сметной документации необходимой для начала строительства объекта, а не для перевода земельного участка из одной категории в другую и какого-либо отношения к процедуре принятия Распоряжения № 25-р государственная экологическая экспертиза не имеет.

Распоряжение Правительства РД № 25-р от 01 февраля 2022 г. «О переводе земельного участка с кадастровым номером № площадью 903 611 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики» официально опубликовано на интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (pravo.e-dag.ru) 11 февраля 2022 г. (номер публикации 05002008413).

Таким образом, на основе полного и всестороннего анализа представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое административными истцами и их представителем распоряжение Правительства Республики Дагестан от 01.02.2022 г. № 25-р, которым разрешён вопрос о переводе земельного участка с кадастровым номером № из одной категории в другую, не противоречит требованиям действующего законодательства, издано компетентным органом власти и не нарушает права и охраняемые законом интересы административных истцов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО22, ФИО21, ФИО23, ФИО26, ФИО2 и их представителя ФИО1 о признании недействующим распоряжения Правительства Республики Дагестан от 01.02.2022 года № 25-р "О переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения" – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление прокурора в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный суд Республики Дагестан.

В окончательной форме решение изготовлено 1 декабря 2022 года.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Д.М. Омаров