Решение по делу № 2-3635/2024 от 30.01.2025

Дело № 2- 458/2025

УИД 16RS0045-01-2024-006319-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года город Казань

мотивированное решение принято

30 января 2025г.

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Захаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО об устранении нарушения в использовании земельного участка, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> обратился в суд с иском к ФИО об устранении нарушения в использовании земельного участка, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что из МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета <адрес>» в адрес МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес>» поступил Акт выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от 29.07.2024г.

В ходе проверки установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, с разрешенным видом использования: индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>, пер. песочный, з/уч 1А, принадлежит на праве собственности ФИО, (права зарегистрированы 19.01.2021г.).

При обследовании также установлено, что земельный участок используется под стоянку и хранение транспортных средств, территория огорожена.

Таким образом, данный земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования, а именно под стоянку и хранение транспортных средств, данными действиями нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса: Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с кад№, которым ФИО предложено принять меры по устранению нарушений и использовать земельный участок по целевому назначению, в установленный законом срок - 30 дней, возражение на предостережение ФИО не направлено, не предъявлено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ИК МО просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пер.Песочный, з/у 1А ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения не по целевому назначению.

ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить использовать земельный участок кадастровым номером №, с видом разрешенного использования индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, Авиастроительный, пер.Песочный, з/у 1А в коммерческих целях.

Взыскать с ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебную неустойку в размере 20 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения, начиная со дня вступления его в законную силу и до фактического исполнения решения суда.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, истец просил признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пер.Песочный, з/у 1А ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения не по целевому назначению.

Обязать ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить использовать земельный участок кадастровым номером №, с видом разрешенного использования индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, Авиастроительный, пер.Песочный, з/у 1А не по целевому назначению и в коммерческих целях.

Представитель истца Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, она предоставляет интересы третьего лица МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в иске отказать, пояснив суду, что нарушения устранены.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета <адрес>», в суд не явился, извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно пункту 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности защищаются равным образом. На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Устава муниципального образования <адрес>, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в сфере управления муниципальной собственностью ИКМО <адрес> уполномочен осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса российской Федерации земли, в том числе категории населённых пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 58 Градостроительного устава <адрес> установлено, что вся территория <адрес>, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования <адрес> делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Для каждой территориальной зоны установлены основные, дополнительные и условно-разрешенные виды разрешенного строительства.

Согласно статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, определена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, с разрешенным видом использования: индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>, пер. Песочный, з/уч 1А, принадлежит на праве собственности ФИО (права зарегистрированы 19.01.2021г.).

По результатам муниципального земельного контроля выявлено, что земельный участок с кад№, площадью 800 кв.м, с видом разрешенного использования «Индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, пер. Песочный, з/у 1А, находится в собственности ФИО, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе визуального обследования установлено, что участок используется под стоянку и хранения транспортных средств, территория огорожена.

Дополнительно запрашиваемый земельный участок свободен от строений. Часть участка огорожена единым забором с основным участком.

В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес>. утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кад.№ расположен в зонеЖ1 - Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которой, стоянка транспортных средств отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования.

Установлено, что данный земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования- а именно под стоянку и хранения транспортных средств.

Данными действиями нарушены требования ст.42 Земельного кодекса РФ. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст. 8.8 Ко АП РФ.

Таким образом выявлено, что имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно- автосервис.

По данному факту Управлением Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с кад№, ФИО предложено принять меры по устранению нарушений и использовать земельный участок по целевому назначению.

Материалами дела установлено, что согласно акту выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля 5553 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основной земельный участок с кад№, площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, пер. Песочный, з/уч 1А, принадлежит на праве собственности ФИО, (права зарегистрированы 19.01.2021г.).

При обследовании установлено, что участок, который находится в собственности заявителя свободен от капитальных объектов, огорожен забором.

Запрашиваемый земельный участок площадью 268 кв.м., по адресу: <адрес> Песочный, свободен от капитальных объектов. Доступ не ограничен, частично присутствует ограждение.

Таким образом, вопреки доводам истца, спорный участок используется ФИО по целевому назначению.

Кроме того, истцом не представлены доказательства в чем заключается нарушение права муниципального органа.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности использовать земельный участок по целевому назначению не имеется и данное требование удовлетворению не подлежит.

Исковые требования о взыскании судебной неустойки также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО об обязании использовать земельный участок по целевому назначению оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.