Решение по делу № 2-7084/2023 от 18.12.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-7084/23

УИД 45RS0026-01-2023-005873-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), в котором, с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в ОАО «Кургантрубопроводстрой», обязать ответчика зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в ОАО «Кургантрубопроводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кургантрубопроводстрой». С решением об отказе не согласен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что в спорный период истец работал в должности мастера строительно-монтажных работ, с выводами эксперта не согласился, поскольку характер работы и условия труда истца в спорные периоды подтверждены письменными материалы дела.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам отзыва, заключение эксперта не оспаривала.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно материалам дела, в целях проведения заблаговременной работы решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 18.08.2022 № 1538 истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на участке подготовки производства ОАО «Кургантрубопроводстрой», так как наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2, разделом XXVII, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, архивной справкой от 04.04.2022 № 1923 и выпиской из материалов наблюдательного дела ОАО «Кургантрубопроводстрой» от 04.07.2022 не подтверждает факт работы в качестве мастера строительных и монтажных работ, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXVII, позиция 22900006-23419, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

10.10.2022 ФИО4 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием в возрасте 55 лет необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 12 лет 6 месяцев, а имеется 12 лет 1 месяц 18 дней).

С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области № 317п от 09.12.2022 «О переименовании Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области».

На основании определения Курганского городского суда Курганской области от 31.05.2023 по материалам настоящего гражданского дела проведена экспертиза условий труда истца, экспертом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлено заключение от 31.10.2023 № 141-ЭТД и установлено следующее.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО4: с ДД.ММ.ГГГГ принят мастером строительных монтажных работ (основание - приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба (производителя работ) (основание - приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Представлена справка, уточняющая характер работы (номер и дата выдачи не указаны), выданная ФИО4 ОАО «Кургантрубовопроводстрой», согласно которой ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером строительно-монтажных работ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал производителем работ в ОАО «Кургантрубопроводстрой».

В качестве основания выдачи справки указаны документы: книги приказов за 2001-2005 гг., карточки формы Т-2, книги по начислению заработной платы за 2001-2005 гг., табеля учета рабочего времени за 2001-2005 гг., акты ввода в эксплуатацию за 2001-2005 гг., устав организации, должностная инструкция мастера, должностная инструкция прораба, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями от 2004 года. Указанные документы представлены частично.

Представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГКУ «ГАСПИКО», в отношении трудовой деятельности ФИО4: приказ п. 1 №-к от ДД.ММ.ГГГГ - «ФИО3 принят мастером на участок подготовки производства с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кургантрубопроводстрой»; приказ п. 3 №-к от ДД.ММ.ГГГГ - «ФИО3 предоставить дополнительный отпуск для сдачи зачетов и экзаменов с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ п. 9 №-к от ДД.ММ.ГГГГ - «ФИО3 - мастеру предоставить дополнительный отпуск для сдачи зачетов и экзаменов в Курганском филиале Уральской Академии государственной службы с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ - «Перевести на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ мастера строительно-монтажных работ участка строительства газопроводов ФИО3 постоянно на линейные участки строительства прорабом (производителем работ)».

Представлены копии приказов в отношении ФИО4 из ГКУ «ГАСПИКО». Содержание приказов соответствуют приведенным формулировкам в архивной справке. В представленной личной карточке имеются следующие записи:

«Дата» - ДД.ММ.ГГГГ, «Цех, отдел, участок» - «Кург», «Профессия (должность)» - мастер, «Основание» - пр. 27к;

«Дата» - ДД.ММ.ГГГГ, «Цех, отдел, участок» - «Песчано-Каледино», «Профессия (должность)» - мастер, «Основание» - пр. 1а от 09.01.2002г.;

«Дата» - ДД.ММ.ГГГГ, «Цех, отдел, участок» - УПП, «Профессия (должность)» - прораб, «Основание» - пр. 80к.

В материалах дела приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ, указанный в личной карточке, когда истец был переведен в подразделение Песчано-Каледино, не представлен.

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (в редакции от 19.10.1990) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Аналогичные требования по заполнению трудовой книжки предусматриваются Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

Следовательно, все записи в трудовую книжку должны вноситься в соответствии с приказами о приеме на работу, переводе на другое место работы и т.д., т.е. приказ является первичным документом по отношению к записям в трудовую книжку.

Из представленных записей трудовой книжки и приказов видно, что запись в трудовой книжке о приеме на работу ФИО4 в должности «мастер строительных монтажных работ», которая должна была делаться на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует содержанию этого приказа в отношении ФИО4, в котором указано, что истец принимается в ОАО «Кургантрубопроводстрой» «мастером» на участок подготовки производства.

В материалах дела представлены штатные расписания инженерно-технических работников (ИТР) ОАО «Кургантрубопроводстрой» с указанием ФИО работников.

Штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ: имеются сведения о наличии подразделения «Подсобное производство», в состав которого включены должности «зав.подсобным производством», «мастер производственного» (дословно), «кладовщик»; фамилии указаны других работников, поскольку истец на момент утверждения этого штатного расписания не работал. Кроме подсобного производства имеются основные подразделения: Курганский участок №, Каргаполье.

Штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ: имеются сведения о наличии подразделения «Подсобное производство», в состав которого включены должности «зав.подсобным производством», «прораб», «мастер СМР», «кладовщик». Истец указан в штатном расписании в подразделении «Подсобное производство» как «мастер СМР» (видимо имеется ввиду «мастер строительно-монтажных работ»). Кроме подсобного производства имеются основные подразделения: Северск, Кетово, Каргаполье, Верхняя Теча.

Штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ: имеются сведения о наличии подразделения «Подсобное производство», в состав которого включены должности «зав.подсобным производством», «прораб», «мастер СМР», «кладовщик». Истец указан в штатном расписании в подразделении «Подсобное производство» как «мастер СМР». Кроме подсобного производства имеются основные подразделения: Северск, Кетово, Ягодное, Верхняя Теча.

Штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ: имеются сведения о наличии подразделения «Подсобное производство», в состав которого включены должности «зав.подсобным производством», «прораб». Другие подразделения отсутствуют. Отдельно в разделе «Специалисты» указаны «старший прораб» и 4 «прораба», в т.ч. истец.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ОАО «Кургантрубопроводстрой» (сокращенно - ОАО «КТПС») являлось - производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи (код по ОКВЭД - 45.21.3).

Представлен устав ОАО «КТПС» от ДД.ММ.ГГГГ, которым также подтверждается, что предметом деятельности общества является: строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов, продуктопроводов и других специальных трубопроводов в полном комплексе; строительство разводящих сетей газопроводов и водопроводов к населенным пунктам; газификация жилых домов в населенных пунктах; строительство объектов производственного, сельскохозяйственного и жилищно-гражданского назначения и другие работы, в т.ч. не относящиеся к строительной деятельности.

Должность «мастер» является общеотраслевой должностью руководителя подразделения (в производстве, строительстве и др.) независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, без указания специализации, предусмотренной действующим «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 (далее - Общероссийский классификатор). В то же время в приказах имеется указание, что истец был принят мастером на участок подготовки производства.

Должность «мастер строительных и монтажных работ» (это правильное наименование должности мастера, занятого в строительстве) является должностью руководителя среднего звена в строительстве (линейный персонал инженерно-технических работников (ИТР), предусмотренной «Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131.

К линейному персоналу ИТР в строительстве относятся работники, выполняющие функции, связанные непосредственно со строительством объектов: начальники участков, прорабы, мастера.

В соответствии с квалификационными характеристиками «мастер строительных и монтажных работ» выполняет следующие должностные обязанности: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка им производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих, выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы, оформление документов по учету рабочего времени, выработки, простоев, организация оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., предусмотрена должность «мастера строительных и монтажных работ», позиция 22900006-23419.

Из перечисленного видно, что ОАО «Кургантрубопроводстрой» относится к специализированной строительной организации, а рабочим местом истца в рассматриваемый период работы было подразделение - подсобное производство.

Большинство строительно-монтажных организаций имеют на своем балансе подсобные и вспомогательные производства. Эти производства обеспечивают строительство материалами, конструкциями и деталями, а также электроэнергией, паром, газом, транспортными средствами, сжатым воздухом и другими услугами.

К подсобным производствам относят такие производства, которые имеют закрепленных за ними рабочих, оборудование, инструмент или инвентарь, необходимые для осуществления промышленно-производственного процесса, и которые вырабатывают продукцию для использования ее при строительстве объектов и для реализации на сторону. К ним относят: растворобетонные узлы; деревообрабатывающие мастерские; колерные мастерские; карьеры по добыче песка, щебня, гравия и другие.

Производства, оказывающие услуги транспортом (автотранспортные хозяйства), паром (временные котельные), услуги по ремонту основных средств и изготовлению запасных частей и инструментов (ремонтные мастерские) и другие, называются вспомогательными.

Подсобные и вспомогательные производства создаются по решению трудового коллектива и учредителей строительной организации для выполнения производственной программы. Они выполняют небольшой объем работ, учитываются на балансе организации и осуществляют производственную деятельность на принципе хозяйственного расчета. Как правило, им планируются следующие показатели: объем работ в натуральном и стоимостном выражении; производительность труда; численность работников и другие показатели в зависимости от специфики производства.

В большинстве своем подсобные и вспомогательные производства, учитывая их функцию, не относятся к строительной отрасли, а являются обособленными производствами обрабатывающих, деревообрабатывающих и других отраслей в составе строительной организации.

При строительстве магистральных трубопроводов осуществляются следующие основные этапы: подготовительный, включающий работы по расчистке полосы строительства от леса и кустарника, срезка растительного плодородного слоя; устройство временных зданий и сооружений, строительство временных проездов, водоотведение с территории; монтаж площадок под временную строительную базу, монтаж жилого городка строителей, столовой, штаба строительства, ангаров для хранения материально-технических ресурсов, устройство временного электроснабжения и электроосвещения, водоснабжения и канализации; основной, включающий работы по строительству линейной части магистральных трубопроводов; монтаж крановых узлов; строительство межсистемных перемычек; строительство переходов через автомобильные и железные дороги, коммуникации; строительство подъездных автодорог; благоустройство и озеленение площадочных объектов; инженерная защита линейной части трубопроводов.

Ввиду того, что ФИО4 работал мастером в подсобном производстве, нельзя дать однозначный ответ по характеру выполняемых им работы и условиям труда, а также подтвердить, что его наименования должности «мастер» (в приказах) или «мастер СМР» (в штатном расписании) соответствуют должности «мастер строительных и монтажных работ», в т.ч. ввиду отсутствия других подтверждающих документов, таких как должностные инструкции (которые указаны как основание к справке, но не представлены), приказы о закреплении за объектом строительства (монтаже газопроводов, как указывает истец), производственный состав бригады (участка) которым руководил истец как мастер и другие документы.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы и сведения о квалификации ФИО4 по строительным специальностям, в т.ч. по специальностям строительных специалистов, таким как: «техник-строитель», «инженер-строитель», «инженер по монтажу технических трубопроводов» и т.д. В трудовой книжке отсутствуют записи о работе истца в других строительных организациях и опыте работы в них на строительных специальностях.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и СП 86.13330.2014 «Магистральные трубопроводы (пересмотр актуализированного СНиП III-42-80* «Магистральные трубопроводы» (СП 86.13330.2012))» магистральные трубопроводы относятся к сооружениям повышенного уровня ответственности и объектами повышенной опасности, а ответственные работники осуществляющие строительство таких объектов, как правило, проходят дополнительное обучение по промышленной безопасности в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В связи с чем, не понятно, каким образом, истец мог работать ответственным руководителем на участке строительства газопроводов (как указывает истец и свидетель в протоколе судебного заседания) не имея соответствующей квалификации или дополнительного обучения.

Ввиду того, что представленные документы содержат противоречивые факты, подтвердить или опровергнуть соответствие характера работ и условий труда ФИО4 в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером на участке подготовительного производства в ОАО «Кургантрубопроводстрой» должности «мастер строительных и монтажных работ», предусмотренной позицией 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., не представляется возможным.

Согласно пункту 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Постоянная занятость ФИО4 в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, не подтверждается, поскольку не подтверждено соответствие характера и условий труда требованиям должностей, предусмотренным Списком № 2 1991 г.

В то же время данными расчетных листков подтверждается, что ФИО4 отрабатывал норму времени (по количеству рабочих дней) мастером соответствующую норме времени, предусмотренную производственным календарем при 40 часовой рабочей неделе.

Основными вредными производственными факторами для мастера строительных и монтажных работ могут быть повышенная или пониженная температура воздуха в помещениях и на открытой территории, повышенные уровни шума, напряженность трудового процесса, эмоциональные нагрузки, нахождение работника на высоте, опасность падения предметов и т.д.

Суд принимает экспертное заключение от 04.07.2023 № 072-ЭТД как допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (абз. 1-3 ст. 3).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу разъяснений данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ и после такой регистрации.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.11.2000.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ОАО «Кургантрубопроводстрой», отвлечения с 01.01.2001 соответствуют индивидуальному лицевому счету застрахованного лица ФИО4

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) за спорные периоды работодателем в отношении ФИО4 код особых условий труда проставлен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием дополнительных сведений о работе в особых условиях в течение 9 месяцев 25 дней за 2002 г. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код особых условий труда в отношении истца работодателем не проставлен.

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ должность мастера строительных и монтажных работ в подсобном производстве предусмотрена не была. На участок Песчано-Коледино истец переведен с ДД.ММ.ГГГГ, с 2002 г. работодателем предоставлялись сведения в отношении ФИО4 о его работе в особых условиях (общая продолжительность 9 месяцев 25 дней).

Иных доказательств, подтверждающих работу истца в 2001 г. в должности «мастер строительных и монтажных работ», в материалы дела истцом не представлено.

Показания свидетеля ФИО8 допустимыми доказательствами, подтверждающими особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не являются.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание данные выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справки, уточняющей занятость, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы в должности мастера в ОАО «Кургантрубопроводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней), поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев) зачтен в стаж на соответствующих видах работ решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 14.10.2022, всего по сведениям работодателя в 2002 г. специальный стаж истца составил 9 месяцев 25 дней (1 месяц 25 дней + 8 месяцев).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условному расчету специального стажа, с учетом включенных судом периодов работы у истца на момент достижения возраста 55 лет (20.10.2022), не набирается необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев (с учетом включенного периода в наличии 12 лет 3 месяца 13 дней), в связи с чем, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца полежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности мастера в ОАО «Кургантрубопроводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО4 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 г.