Дело № 2а-3399/2023

УИД 76RS0014-01-2023-002513-21

Изготовлено 19.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 19 июля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности устранить нарушения требований ГОСТ,

установил :

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился с административными исковыми требованиями к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля об устранении нарушений в обеспечении безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области представлена информация о ненадлежащем содержании улично-дорожной сети, на основании которой проведена проверка, установлено, что в нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дороге с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в каждом направлении дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью по ул.Свободы в районе д. 69 продублированы не в полном объеме.

Истец просит возложить на департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу продублировать дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» в каждом направлении над проезжей частью по ул.Свободы в районе д.69, в соответствии с требованиями п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст.

В судебном заседании прокурор Столин Г.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в целом аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указал, что с исковыми требованиями не согласен, мероприятия по установке дублирующих знаков предусмотрены проектной документацией на капитальный ремонт ул.Свободы, который запланирован на 2023-2024 годы, срок исполнения также полагал неразумным, неисполнимым, просил увеличить срок исполнения до 12 месяцев.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено, что центром дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области 31.05.2023 года представлена информация о ненадлежащем содержании улично-дорожной сети, на основании которой прокуратурой Кировского района г.Ярославля проведена проверка, установлено, что в нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дороге с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в каждом направлении дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью по ул.Свободы в районе д. 69 продублированы не в полном объеме.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 названного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 13 названного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу статьи 17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в силу Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля является отраслевым органом мэрии г. Ярославля, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам содержания дорог г. Ярославля.

Пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Вместе с тем на дороге с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в каждом направлении дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью по ул.Свободы в районе д. 69 продублированы не в полном объеме.

Таким образом, требования прокурора о понуждении ответчика в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, срок исполнения решения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд,

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности устранить нарушения требований ГОСТ удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу продублировать дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» в каждом направлении над проезжей частью по ул.Свободы в районе д.69, в соответствии с требованиями п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: Ю.Г.Жаварцова