Решение по делу № 2А-499/2023 от 10.02.2023 - об оспаривании бездействия банка при исполнении исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения.

2а-499/2023 (№2а-6308/2022)

УИД: 03RS0007-01-2022-008430-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Ишариной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Сбербанк России» об оспаривании бездействия банка при исполнении исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ПАО «Сбербанк России» о признании незаконным бездействия Банка по непринятию установленных законом мер по взысканию денежных средств со счетов должника ООО СЗ «АгроСтройИнвест» по исполнительному документу в отношении взыскателя ФИО1, по допущению возможности распоряжения должником денежными средствами и нарушению очередности исполнения списания денежных средств со счетов должника, обязании устранить допущенные нарушения, в обосновании административного иска указав, что < дата >. взыскателем ФИО1 в банк предъявлен исполнительный лист с предметом исполнения в виде взыскания денежных средств с застройщика ООО СЗ «АгроСтройИнвест», банк в нарушении Закона об исполнительном производстве не исполнил требования исполнительного документа после окончания моратория, чем допустил незаконное бездействие, при этом на открытых счетах должника имеются движения денежных средств, бездействие банка по их неперечислению взыскателю может привести к выводу денежных средств должником и его распоряжении ими по своему усмотрению, также нарушена очередность списания денежных средств, поскольку распоряжения ООО СЗ «АгроСтройИнвест» исполнены Банком до исполнения требований взыскателя.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, ФИО4 доводы административного иска поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, а также в представленных в дело письменных пояснениях с учетом изложенной суду в судебном заседании позиции по делу.

Представитель административного ответчика ПАО «Сбербанк» - ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований просила отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу.

Иные участвующие в деле лица на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно "Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021) на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Федерального закона №229 "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 8, частями 5, 7 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлена возможность направления исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 5 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В силу части 8 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.9 ст.70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > ФИО1 предъявлен к исполнению в ПАО «Сбербанк России» исполнительный лист серии ФС ..., выданный на основании решения Демского районного суда ... РБ от < дата >, вступившего в законную силу < дата >, в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании с должника ООО СЗ «АгроСтройИнвест» денежных средств в размере 170206,55 рублей.

За период с < дата > по < дата > исполнительный лист ФС ... в пользу взыскателя ФИО1 в реестре документов, помещенных в картотеку по расчетным счетам застройщика не состоит, отсутствуют и ограничения за тот же период по данному исполнительному листу.

Вместе с тем и сведений о принятии к исполнению ПАО «Сбербанк России» указанного исполнительного документа суду также не представлено.

Срок действия моратория с < дата > истек (Постановление Правительства РФ от < дата > ... "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей").

В отношении ООО Специализированный застройщик «АгроСтройИнвест» в ПАО «Сбербанк России» открыто несколько расчетных счетов, из которых счет ......528 (имеется движение денежных средств) открыт в соответствии с ФЗ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается Условиями открытия и обслуживания расчетного счета застройщика, заявлениями о присоединении к договору-конструктору с указанием реквизитов разрешения на строительство многоквартирных домов и срока его действия (разрешение на строительство ... от < дата >).

В статье 18.2 Федерального закона от < дата > ... "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлен порядок совершения операций по расчетному счету застройщика.

Как следует из содержания части 2.3 статьи 3 Закона №214-ФЗ в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, застройщик, технический заказчик, выполняющий работы в соответствии с договором, заключенным с застройщиком, и генеральный подрядчик, выполняющий работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенным с застройщиком, обязаны открыть банковские счета в одном и том же уполномоченном банке и осуществлять расчеты между собой только с использованием указанных счетов. Застройщик вправе иметь только один расчетный счет. Если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) одного или нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах нескольких разрешений на строительство, такой застройщик должен иметь отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство.

В части 1 статьи 18 Закона №214-ФЗ установлено, что по расчетному счету застройщика могут осуществляться операции по зачислению и списанию денежных средств в соответствии с данным Законом.

Денежные средства с расчетного счета застройщика могут использоваться только в целях, приведенных в пунктах 1 - 20 части 1 данной статьи.

Таким образом, отдельный расчетный счет застройщика, открытый в уполномоченном банке в отношении отдельного разрешения на строительство, имеет специальное назначение и денежные средства, находящиеся на нем, включают в себя денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства указанного в данном разрешении на строительство многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство.

В части 3 статьи 18 Закона №214-ФЗ установлены случаи, когда уполномоченный банк отказывает в проведении операции по расчетному счету застройщика.

Так, в силу пунктов 1 и 2 части 3 статьи 18 Закона №214-ФЗ по расчетному счету застройщика не допускается совершение следующих операций: операции, связанные с обеспечением исполнения обязательств третьих лиц; операции, связанные с обеспечением исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Законодательство содержит прямой запрет на списание банком с такого счета застройщика денежных средств в целях обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирного дома.

Таким образом, счет ООО Специализированный застройщик «АгроСтройИнвест» открытый в Уральском Банке ПАО «Сбербанк России» ......528 имеет специальное назначение и открыт для привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновения у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, для гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Расчетный счет, имеющий специальное назначение ......528 открыт по разрешению на строительство ... для исполнения обязательств застройщика по строительству пяти объектов недвижимости, расположенных по адресу: ... ....

Договор долевого участия между ООО СЗ «АгроСтройИнвест» и ФИО1 заключен по объекту недвижимости, не относящегося к вышеназванным.

Исполнение требований исполнительных листов административных истцов по настоящему делу применительно к названному счету для застройщика ООО СЗ «АгроСтройИнвест» будет иметь характер исполнения обязательств перед третьим лицом, тогда как в силу части 3 статьи 18 Закона №214-ФЗ списание денежных средств с такого счета для исполнения обязательств третьих лиц является не допустимым.

Вопреки доводам стороны относительно применения редакции Закона №214-ФЗ до внесения в нее изменений Федеральным законом от 25.12.2018 №478-ФЗ, от 1.07.2018 №175-ФЗ, то прежняя редакция части 3 статьи 18 Закона №214-ФЗ также не содержала разрешение на использование денежных средств специального счета застройщика на погашение долгов по исполнительным листам и во исполнение обязательств перед третьими лицами.

Осуществление должником на указанном счете иных операций не дает основание административному ответчику на списание с него денежных средств, поскольку это будет противоречить положениям пункта 2 статьи 848 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 8 статья 70 Федерального закона N 229-ФЗ, части 1 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ.

То обстоятельство, что застройщик, которому в банке был открыт специальный расчетный счет, ввел в эксплуатацию многоквартирный дом, а также даже если в соответствии с ч.6 ст.15.5 ФЗ-214 Банк уведомлен об указанном, не прекращает действия положения статьи 18 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в отношении денежных средств, находящихся на указанном счете.

Так, действие разрешения на строительство ... от < дата > истекает лишь < дата >.

В силу ч.1 статьи 18 Федерального закона №214 денежные средства с расчетного счета застройщика могут использоваться в числе прочего и в целях внесения платы за подключение (технологическое присоединение) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения, уплаты процентов и погашение основной суммы долга по целевым кредитам, предусмотренных кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита, платежи, связанные с государственной регистрацией договоров участия в долевом строительстве, размещение временно свободных денежных средств на депозите на банковском счете, открытом в уполномоченном банке, в котором открыт расчетный счет застройщика, оплата услуг уполномоченного банка по совершению операций с денежными средствами, находящимися на расчетном счете застройщика, перевод денежных средств на счет в другом уполномоченном банке, возврат участнику долевого строительства денежных средств, уплаченных им в счет цены договора, а также процентов на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в случае расторжения договора участия в долевом строительстве, оплата расходов, связанных с содержанием жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест, в том числе плата за коммунальные услуги, в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, для строительства которых привлекались средства участников долевого строительства, со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов недвижимости, если право собственности на указанные помещения не зарегистрировано, оплата иных расходов, в том числе расходов на рекламу, коммунальные услуги, услуги связи, затрат, связанных с арендой нежилого помещения в целях обеспечения деятельности застройщика, включая размещение органов управления и работников застройщика, а также их рабочих мест и оргтехники.

Тем самым движение денежных средств застройщика на расчетном счете, имеющим специальное назначение предусмотрено ч.1 ст.18 ФЗ-214, однако ч.3 ст.18 ФЗ-214 содержит прямой запрет на списание денежных средств во исполнение иных обязательств застройщика, предусмотренных указанной нормой, куда относятся и исполнение исполнительного документа в отношении взыскателя ФИО1

Денежных средств должника ООО Специализированный застройщик «АгроСтройИнвест» на расчетных счетах, не имеющих специального назначения, не достаточно для исполнения требований исполнительного документа, предъявленного административным истцом по настоящему административному делу.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что счета СЗ «Агростройнвест» в ПАО Сбербанк России имеющие специальное назначение открыты для привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также для гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия ПАО «Сбербанк России» по непринятию установленных законом мер по взысканию денежных средств со счетов должника ООО СЗ «АгроСтройИнвест», по допущению возможности распоряжения должником денежными средствами и нарушению очередности исполнения списания денежных средств со счетов должника, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении всех заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ПАО «Сбербанк России» о признании незаконным бездействия по непринятию установленных законом мер по взысканию денежных средств со счетов должника ООО СЗ «АгроСтройИнвест», по допущению возможности распоряжения должником денежными средствами и нарушению очередности исполнения списания денежных средств со счетов должника, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2023 года.