УИД 61RS0043-01-2025-000712-26

№ 2а-561/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2025 года <адрес>

Морозовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Морозовского района Лебедевой О.В., представителя ответчика администрации Широко-Атаманоского сельского поселения Морозовского района Ростовской области в лице главы поселения ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском, в котором просит суд признать бездействия административного ответчика выразившееся в необращении в государственный регистрационный орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, незаконным, и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратится с заявлением.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Прокуратурой района в целях исполнения приказа прокурора Ростовской области от <дата> № № проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории Вознесенского сельского поселения <адрес>. В соответствии с информацией администрации Широко-Атамановского сельского поселения от <дата> № гидротехнические сооружения, расположенные по адресу: 1) <адрес>, комплекс ГТС водохранилища руслового; 2) <адрес> комплекс ГТС Плотина, литер П, не числятся в собственности администрации муниципального образования.

Информации об актуальном собственнике объекта не представлена, что свидетельствует о наличии признаков безхозяйного имущества на территории Широко-Атаманоского сельского поселения. В то время, как органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. Несоблюдение данного требования по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, при его повреждении может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также привести к порче и утрате муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедева О.В. поддержала требования административного иска, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района Ростовской области ФИО4 просил отказать в удовлетворении административного иска, так как данные сооружения ГТС больше подходят под определение грунтовые дороги, на которые должны выделяться средства на их содержание. В исковом заявлении прокурор указывает на возможное повреждение данных сооружений, однако за длительное существование данных сооружений прорывов не было и сейчас они исключены, так как севернее <адрес> береговая линия водохранилища руслового значительно удалена от насыпи в следствие засушливых лет, а в восточной части <адрес> русло реки <адрес> вообще пересохло и угрозы для жителей не представляет. Кроме того, рельеф местности вокруг <адрес> балочный, и в случае наполнения водохранилища русловой вода пойдет по балкам, не представляя угрозы для жителей.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Морозовского района к ответчику администрации Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского по следующим основаниям.

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области № № от <дата> проведена проверка законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории Вознесенского сельского поселения Морозовского района.

В соответствии с информацией администрации Широко-Атамановского сельского поселения от <дата> № гидротехнические сооружения, расположенные по адресу: 1) <адрес>, комплекс ГТС водохранилища руслового; 2) <адрес> комплекс ГТС Плотина, литер П, не числятся в собственности администрации муниципального образования и не числятся в собственности администрации муниципального образования.

При этом, информация об актуальном собственнике объекта не представлена, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества на территории Широко-Атамановского сельского поселения.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Положением ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных бюджетов.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, в нарушение требований ст. 225 ГК РФ, ст. 14 и 51 Федерального закона № 131-ФЗ администрацией Широко-Атамановского сельского поселения не предпринято мер по розыску собственника гидротехнического сооружения и постановки его на бесхозяйный учет при наличии соответствующих оснований.

Несоблюдение администрацией сельского поселения обязанностей собственника по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, повреждение которого может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также привести к порче и утрате муниципальной собственности.

Бездействие должностных лиц администрации Вознесенского сельского поселения является нарушением ст.ст. 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представленный в материалы дела представителем ответчика акт послепаводкового обследования паводкоопасных территорий и водного объекта участок <адрес> в границах <адрес>-Атамановского сельского поселения <адрес> от 06.06.2025 года, составленный в составе участника в том числе представителя ФГБВУ «Центррегионводхоз» ФИО5, с указанием в нем на те обстоятельства, что согласно визуальному осмотру гидротехническое сооружение (земляная плотина) через <адрес> находится в удовлетворительном состоянии, завалов, заторов под ним не имеется, препятствий для прохождения паводковых вод не выявлено, не может являться основанием для необращения сельского поселения в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Кроме того, как указано в данном акте, сооружения являются именно гидротехническими.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, права которых нарушаются бездействием административного ответчика, определить не представляется возможным.

Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд, будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны должностных лиц муниципального образования «Широко-Атамановское сельское поселение», поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

С учетом установленных обстоятельств, а также руководствуясь приведенными выше нормами, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Широко-Атамановского сельского поселения, выразившегося в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, незаконным и обязать обратиться в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества комплекс ГТС водохранилища руслового расположенного по адресу: <адрес>; комплекс ГТС Плотина, литер П, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Морозовский районный суд Ростовской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2025 года.

Судья