2а-2355/2023 ~ М-1874/2023
18RS0009-01-2023-002399-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года г.Воткинск
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Русских А.В.,
при секретаре Спешиловой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <...> протяженностью 0,68 км, в срок до 01.05.2024,
установил:
Воткинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее – административной истец), обратился в Воткинский районный суд УР с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» (далее – административный ответчик) об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <...> протяженностью 0,68 км, в срок до 01.05.2024.
Требования мотивированы тем, что Воткинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности в администрации Воткинского района. Установлено, что постановлением главы МО «Муниципальный округ Воткинский район УР» от 01.02.2022 №209 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов, которые включены в Реестр собственности муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район УР». В границы муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район УР» включены территории сельских поселений. Согласно постановления главы администрации Воткинского района автомобильная дорога, указанная в просительной части заявленных требований, принята к учету и включена в реестр собственности муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район УР». Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район УР» в силу прямого указания в законе должна осуществлять паспортизацию указанных автомобильных дорог, так как содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения, работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией муниципального округа, в административных границах которого имеются автомобильные дороги местного значения. Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги, находится в прямой причинно – следственной связи с безопасностью дорожного движения, а ненадлежащая безопасность дорожного движения затрагивает и нарушает интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район УР».
В судебном заседании старший помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражает. В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.2 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", введенным в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст, паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия.
Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.
В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.
Согласно указанным правовым нормам, в соответствии с ч.10.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район УР», как орган местного самоуправления, возложена обязанность по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования.
В ходе проверки установлено, что спорная дорога включена в постановление главы МО «Муниципальный округ Воткинский район УР» от 01.02.2022 №209, однако административным ответчиком до настоящего времени не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения – <...> протяженностью 0,68 км.
Таким образом, администрация муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район УР» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу населения. Данные нарушения закона ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляют опасность для участников дорожного движения.
Исходя из изложенного суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <...> протяженностью 0,68 км, в срок до 01.05.2024, - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01.05.2024 произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <...> протяженностью 0,68 км.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья А.В. Русских