Дело 2а-1182/2025

УИД 23RS0038-01-2025-001993-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 17 декабря 2025 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.

при секретаре судебного заседания Травкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу ЗАГС Отрадненского района Управления ЗАГС Краснодарского края, об оспаривании решения органа записи актов гражданского состояния и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу ЗАГС Отрадненского района Управления ЗАГС Краснодарского края, об оспаривании решения органа записи актов гражданского состояния и обязании совершить определенные действия, в котором просит признать отказ Отдела ЗАГС Отрадненского района Управления ЗАГС Краснодарского края от 12.11.2025 г. № о непредставлении государственной услуги по выдаче повторного свидетельства о рождении – незаконным, обязать Отдел ЗАГС Отрадненского района Управления ЗАГС Краснодарского края совершить действия по выдаче мне, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторного свидетельства о рождении на основании имеющейся (или подлежащей восстановлению) актовой записи.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО1, 25 сентября 2025 года обратился в ОВМ ОМВД России по Отрадненскому району Краснодарского края с заявлением об установлении личности с целью восстановления утраченного паспорта. На основании проведённой процедуры мною было получено заключение об установлении личности ФИО1 от 24.10.2025 г., в котором содержатся все мои установочные данные (ФИО, дата и место рождения). В указанном заключении мне было рекомендовано обратиться в отдел ЗАГС Отрадненского района для документирования свидетельством о рождении. Следуя данной рекомендации, я обратился в Отдел ЗАГС Отрадненского района с заявлением о выдаче повторного свидетельства о рождении. Однако 12 ноября 2025 года я получил от ответчика отказ № в выдаче свидетельства. В мотивировочной части отказа указано, что предъявленное мной заключение об установлении личности не является основанием для выдачи свидетельства о рождении. Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», в случае утраты свидетельства о рождении орган ЗАГС по месту хранения соответствующей актовой записи вправе выдать повторное свидетельство. Для этого заявитель должен предоставить документы, подтверждающие его личность и наличие актовой записи. Согласно п. 4 ст. 9 Закона № 143-Ф3, при отсутствии у заявителя паспорта, удостоверяющего личность, восстановление записи акта гражданского состояния производится на основании решения суда. Заключение об установлении личности, выданное уполномоченным органом МВД России - ОВМ ОМВД России по Отрадненскому району, в установленном законом порядке, является официальным документом и представляет собой достаточное и надлежащее доказательство, подтверждающее мои персональные данные (ФИО, дата и место рождения), необходимые для идентификации личности и поиска/восстановления актовой записи о моем рождении. Бездействие и незаконный отказ Отдела ЗАГС лишают его возможности реализовать конституционное право на получение основного документа, удостоверяющего личность - паспорта гражданина Российской Федерации, что нарушает его права и законные интересы.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Отдела ЗАГС Отрадненского района Управления ЗАГС Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления ЗАГС Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, 25 сентября 2025 года обратился в ОВМ ОМВД России по Отрадненскому району Краснодарского края с заявлением об установлении личности с целью восстановления утраченного паспорта.

На основании проведённой процедуры ФИО1 было получено заключение об установлении личности ФИО1 от 24.10.2025 г., в котором содержатся все его установочные данные (ФИО, дата и место рождения). В указанном заключении ему было рекомендовано обратиться в отдел ЗАГС Отрадненского района для документирования свидетельством о рождении.

ФИО1 обратился в Отдел ЗАГС Отрадненского района с заявлением о выдаче повторного свидетельства о рождении.

12 ноября 2025 года получил от ответчика отказ № 42-06-07-397/25 в выдаче повторного свидетельства о рождении, так как предъявленное заключение об установлении личности не является основанием для выдачи свидетельства о рождении.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» в случае утраты свидетельства о рождении орган ЗАГС по месту хранения соответствующей актовой записи вправе выдать повторное свидетельство.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» при получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния. Перечень документов, подтверждающих в соответствии с настоящей статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно Приказу Минюста России от 19.08.2016 N 194 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния" документами, подтверждающими в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, являются, среди прочих: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя (п. 1).

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, наряду с паспортом может быть иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации.

Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации" на период оформления нового паспорта гражданину Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Заключение об установлении личности, выданное уполномоченным органом МВД России - ОВМ ОМВД России по Отрадненскому району, в установленном законом порядке, является официальным документом и представляет собой достаточное и надлежащее доказательство, подтверждающее все персональные данные истца (ФИО, дата и место рождения), необходимые для идентификации личности и выдачи истцу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Таким образом, отказ Отдела ЗАГС Отрадненского района от 12 ноября 2025 года № является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 255 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права. На основании ст. 257 КАС РФ суд может обязать орган власти совершить определенные действия.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов государственной власти или местного самоуправления. Принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Согласно разъяснениям абз. 4 п. 26 Постановления Пленума ВСРФ «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», суд вправе ограничиться возложением обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227, 360 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу ЗАГС Отрадненского района Управления ЗАГС Краснодарского края об оспаривании решения органа записи актов гражданского состояния и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать отказ Отдела ЗАГС Отрадненского района Управления ЗАГС Краснодарского края от 12.11.2025 г. № о непредставлении государственной услуги по выдаче повторного свидетельства о рождении – незаконным.

Обязать Отдел ЗАГС Отрадненского района Управления ЗАГС Краснодарского края устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путём повторного рассмотрения поданного им обращения по вопросу выдачи свидетельства о рождении.

Сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н. Андреев