10RS0011-01-2023-003875-72

№ 2а-3465/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК заявлен по тем основаниям, что административный истец в период времени с 20.09.2018 по 13.01.2019 и с 25.02.2019 по 26.04.2020 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, в указанном учреждении условия содержания не соответствовали предъявляемым требованиям, в камеру подавалась только холодная вода, умывание, стирка, уборка холодной водой нарушали права истца, поскольку истец испытывал дискомфорт, зубную боль от умывания холодной водой, получал взыскания за некачественную уборку холодной водой. Радиоточка в камерах содержания истца включалась и выключалась за пределами камер, работала весь день, истец был лишен возможности выключить радио либо убавить звук, что воздействовало на психическое состояние истца. Доступ к окнам в камерах был ограничен металлической решеткой, окна для проветривания открывались на 20-30 градусов, что приводило к недостатку свежего воздуха в камерах, истцу было трудно дышать, часто болела голова. После вынесения в отношении истца приговора в период времени с 03.12.2019 по 26.04.2020 года он был лишен возможности дважды в неделю проходить санитарную обработку, что также причиняло ему нравственные страдания. Истец просит признать указанные условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК ненадлежащими, в связи с чем присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в размере 500000 рублей.

Определением суда к участию в деле привлечен административный ответчик ФСИН России, заинтересованное лицо УФИСН по РК.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о рассмотрении дела извещен, что подтверждается распиской в получении судебных документов от 14.04.2022 года, просил о проведении заседания в его отсутствие.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, ФСИН России, УФСИН по РК ФИО2 по доверенностям в суде с иском не согласен, пояснил, что правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей не предполагают обеспечение мужчин в камерах содержания горячим водоснабжением, при этом горячая вода для бытовых нужд выдается в камеры по требованию, все камеры оснащены баком для уборки и постирочным баком объемом около 40 литров, в котором имеется возможность греть воду, радиоточка выключается по просьбе лица, содержащегося в камере, имеющиеся на окнах решетки не препятствуют проветриванию помещений, санитарная обработка истца в период времени с 03.12.2019 по 26.04.2020 года осуществлялась как в отношении лица, содержащегося под стражей, поскольку в этот период времени приговор в отношении него не вступил в законную силу. Истец в период содержания жалоб не предъявлял, пропустил срок на обращение с иском в суд.

Представитель ФСИН России и УФСИН по РК ФИО3 по доверенности в судебном заседании с иском не согласна по тем же основаниям.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле представителей, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах урегулирован Федеральным Законом от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 23 ФЗ №103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК в периоды времени: с 20.09.2018 по 13.01.2019 и с 25.02.2019 по 26.04.2020 года. Согласно пояснениям представителя изолятора в камерах, в которых содержался истец, отсутствовало горячее водоснабжение, однако было обеспечено холодное водоснабжение, была предоставлена возможность нагревать воду собственными кипятильниками и пользоваться приносной горячей водой, которая предоставлялась по требованию.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положений международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1). Согласно пункту 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Как следует из материалов дела, в спорный период камеры СИЗО-1 были оборудованы лишь системой холодного водоснабжения, что является нарушением условий содержания истца. Судом отклоняются доводы административных ответчиков о том, что здание изолятора было построено до введения в действие нормативно-правового регулирования, обязывающего обеспечивать наличие горячего водоснабжения, поскольку такой подход фактически ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия указанных положений, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 г.

Вместе с тем судом принимаются во внимание фактические обстоятельства дела, а именно наличие в распорядке дня изолятора времени, в течение которого содержащимся под стражей лицам по их запросу предоставляется горячая вода, а также предоставленная возможность готовить горячую воду для своих нужд с помощью бытового кипятильника.

Согласно п. 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», действовавшего на момент содержания истца в изоляторе, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

По содержащимся в исковом заявлении пояснениям истца в изоляторе разрешено использование кипятильника мощностью до 0,5 квт, в связи с чем вода не успевала согреться, и истец был вынужден пользоваться холодной водой. Вместе с тем по пояснениям представителя изолятора каждая камера в изоляторе оснащена емкостью для нагрева воды и стирки, электрическая энергия подается в розетки в камеры с 6 часов утра, что свидетельствует о том, что истец имел возможность приготовления для своих бытовых нужд горячей воды, помимо этого истец был не лишен возможности обращаться за обеспечением горячей водой к администрации, данных об отказах истцу в таких просьбах по делу не представлено. При отсутствии в период содержания жалоб со стороны истца на необеспечение горячей водой суд приходит к выводу о том, что ее нехватки для истца не имелось, следовательно, права административного истца отсутствием подведенного к раковине в камерах его содержания горячего водоснабжения нарушены не были.

Доводы иска о том, что именно отсутствие горячей воды повлекло некачественную уборку, за которую истец был привлечен к ответственности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Приказом начальника СИЗО от 30.10.2018 года ФИО1 был привечен к ответственности в виде выговора за то, что 12.10.2018 года не выполнил требование сотрудника учреждения подняться со спального места и подойти к переговорному устройству, назвать свои установочные денные. Приказом начальника СИЗО от того же дня истец был привечен к ответственности в виде выговора за то, что 11.10.2018 года произвел некачественную уборку камерного санузла. От дачи объяснений истец отказался, что подтверждается рапортом от 11.10.2018 года мл. инспектора ДС Б.. Таким образом, причину некачественной уборки истец сотрудникам администрации не изложил. Постановлением начальника СИЗО от 21.11.2018 года истец водворен в карцер на 7 суток за то, что 19.11.2018 года он не произвел уборку камерного санузла. Из объяснений ФИО1, данным 20.11.2018 года следует, что в санузле уровень освещения довольно низкий, и плохо видно особенно внизу, выявленный недочет был устранен. Таким образом, доводы иска о том, что истец был подвергнут взысканиям из-за отсутствия горячей воды не нашли своего подтверждения.

Доводы иска о том, что в нарушение прав истца радиоточка в камерах его содержания включалась и выключалась за пределами камер, работала весь день, а истец был лишен возможности выключить радио либо убавить звук, судом не принимаются. Как то следует из пояснений представителей ответчиков, возможность влиять на громкость работы радио у истца имелась, он мог попросить дежурного убавить громкость либо вообще выключить радиоприемник, необходимости учитывать мнение иных лиц, содержащихся в камере не имелось, поскольку он содержался один. То, что истец не делал этого, не свидетельствует о нарушении ответчиками его прав. Данных о том, что требования истца касательно работы радиоточки не выполнялись, по делу не представлено.

Как то следует из письменного отзыва ответчика, все камеры режимного корпуса оборудованы деревянными и пластиковыми рамами с открывающимися форточками и приточно-вытяжными установками. Из представленного фото окна следует, что доступ к окну для проветривания имеется, в связи с чем доводы иска о том, что доступ к окнам в камерах был ограничен, с учетом специфики места содержания истца не принимаются, приоткрытое окно обеспечивает приток в помещение свежего воздуха. Наличие приточно-вытяжных установок подтверждено представленной суду фототаблицей, инвентарными карточками на указанное оборудование, опровергает доводы иска об отсутствии в камерах вентиляции.

По доводам иска после вынесения в отношении истца приговора в период времени с 03.12.2019 по 26.04.2020 года он был лишен возможности дважды в неделю проходить санитарную обработку. Как то следует из представленной суду справки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Карелия с 22.09.2018 по 13.01.2019, с 25.02.2019 по 26.04.2020. Приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.07.2019 осужден по ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 30.09.2019. Приговором Верховного суда Республики Карелия от 03.12.2019 осужден по ст. 111ч. 1. 111 ч. 2 п. «з», 119 ч. 1, 105 ч. 2 п. «а, и», 69 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, в соответствии со ст.69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения наказаний за преступления по настоящему приговору и приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.07.2019 назначено наказание окончательно в виде пожизненного лишения свободы в ИК особого режима. Приговор вступил в законную силу 27.02.2020. Поскольку в период времени с 03.12.2019 по 26.04.2020 года на время пока поступил в учреждение вступивший в законную силу приговор от 03.12.2019 года изменился процессуальный статус истца, в указанный период к нему применялись положения п. 47 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", согласно которым не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Приведенные основания иска к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК своего подтверждения в суде не нашли, в связи с чем в удовлетворении указанных требований к ответчику надлежит отказать. Отказывая в заявленных истцом исковых требованиях, суд учитывает, что истец ни разу не обращалась к административному ответчику с письменными либо зарегистрированными устными жалобами либо предложениями, что свидетельствует о том, что в период содержания под стражей истец таковых не имел, а также о том, что нарушенными свои права на момент содержания истец не полагал. Установленные судом условия содержания соответствовали предъявляемым Российским законодательством требованиям, являлись результатом лишения истца свободы в порядке, установленным уголовно-процессуальным законом. То обстоятельство, что истец испытывал дискомфорт от пребывания в условиях лишения свободы, само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы. Провозглашенные Российским законодательством гарантии прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в отношении истца были соблюдены.

Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд истцом пропущен. Истец не обосновал пропуск процессуального срока на подачу иска и не просил о его восстановлении. Имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момента обозначенного нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 10.05.2023 года