Дело № 2а-905/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 08 февраля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Харьковой Д.Р.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда, военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского района г.Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата, выразившиеся во вручении повестки к месту прохождения службы в отсутствие действующего решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к к призывной комиссии Советского района г.Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата, выразившиеся во вручении повестки к месту прохождения службы в отсутствие действующего решения о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, состоит на учёте в военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда.

дата Ф.И.О.1 явился в военный комиссариат по звонку сотрудников полиции, которые требовали явится в военный комиссариат, где ему была выдана повестка на 29.12.2022 для медицинского освидетельствования и на 30.12.2022 для отправки к месту несения службы в составе команды 22.01. Призывная комиссия и медицинское освидетельствование не проводилось.

Заявление о выдаче выписки из протокола призывной комиссии было подано 29.12.2022 г., копия выписки получена не была на момент подачи административного искового заявления.

На момент 28.12.2022 у ФИО1 не были сданы обязательные диагностические исследования, однако, ему была выдана повестка для отправки к месту несения службы, что исходя из пункта 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663. установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы - является подтверждением принятия решения призывной комиссии без сдачи анализов.

Из вышесказанного следует, что при проведении призывных мероприятий в моём отношении было допущено нарушение - вынесение заключения о категории годности было проведено без наличия всех результатов обязательных диагностических исследований. Заключение о категории годности выносится призывной комиссией на основании полностью проведённого медицинского освидетельствования с направлением на дополнительное обследование в случае наличия жалобы и подтверждающих документов, которые не позволяют определить категорию годности без неверных уточнений.

В связи с этим, считает, что оспариваемое решение нарушает его право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. При принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данные обстоятельства препятствуют установлению основания для использования мною права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Просил признать незаконным решение призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград от 28.12.2022 года.

Для восстановления нарушенного права обязать Призывную комиссию Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград провести новое медицинское освидетельствование с учётом устранения нарушений.

Запретить военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград осуществлять призывные мероприятия в отношении административного истца до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград заключающихся в выдачи повестки серии СВК №3422 для отправки к месту прохождения военной службы в составе К-2201 в отсутствии действующего решения о призыве.

Обязать призывную комиссию Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда, военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград – ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, Ф.И.О.1, дата года рождения, принят на воинский учет отделом военного комиссариата адрес по Советскому. Ворошиловскому и адресов адрес дата.

При первоначальной постановке на воинский учет, категория годности к военной службе А-1 - годен к военной службе.

Ф.И.О.1 предоставлялись следующие отсрочки от призыва на военную службу:

16.07.2016 г. предоставлена отсрочка по подп. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Закон) до 01.10.2016 г. (для поступления в образовательное учреждение). При предоставлении отсрочки категория годности к военной службе А-1 - годен к военной службе.

26.10.2016 г. предоставлена отсрочка по подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона до 31.07.2022 г. (по учебе). При предоставлении отсрочки категория годности к военной службе А-1 - годен к военной службе.

ФИО1 подлежал призыву на военную службу в осенний призыв 2022 года.

28.12.2022 ФИО1 была выдана повестка серии СВК номер на дата для отправки к месту несения службы в составе команды К-2201.

дата Ф.И.О.1 выдана повестка о явке 29.12. для похождения медицинского освидетельствования.

Согласно ответу от дата на обращение Ф.И.О.1 о направлении по почте выписки из протокола заседания призывной комиссии указано следующее:

«Вы не проходили в осенний призыв 2022 года медицинское освидетельствование, а также призывную комиссию.

Вам дата предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от дата номер-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Закон) до дата как обучающемуся в ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет».

На основании приказа от дата номер-КУ Вы были отчислены из ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет».

В 2017 году Вы повторно поступили в ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет», срок окончания обучения 2023 год, т.е. срок обучения увеличился на 1 год.

Согласно подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу /для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Вы утеряли право на отсрочку от призыва на военную службу, и соответственно, подлежите призыву на военную службу в весенний призыв 2023 года.».

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) О воинской обязанности и военной службе (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

3. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Указанные в ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ административным ответчиком были соблюдены.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что действия сотрудников военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда заключающихся в выдачи повестки серии СВК №3422 для отправки к месту прохождения военной службы в составе К-2201 в отсутствии действующего решения о призыве являются законными и обоснованными, совершенными в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда административным истцом не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок вручения повестки для отправки к месту прохождения военной службы призывной комиссией соблюден, суд полагает правовых оснований для признания незаконными действий призывной комиссии не имеется.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Призывная комиссия военного комиссариата Советского района Волгоградской области действовала строго в рамках установленных законом полномочий, действия Призывной комиссии военного комиссариата Советского района Волгоградской области заключающиеся в выдаче ФИО1 повестки серии СВК №3422 для отправки к месту прохождения военной службы в составе К-2201 являются законными и обоснованными, процедура не нарушена.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к призывной комиссии Советского района г.Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата, выразившиеся во вручении повестки к месту прохождения службы в отсутствие действующего решения о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года.

Судья Т.В. Макарова