дело №2а-772/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2023 года г. Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе: судьи В.Б. Лобачевой,
при секретаре М.В.Айтышевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Смычка» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с иском к Территориальному общественному самоуправлению «Смычка» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что им 17.11.2009 было принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Смычка». Сведения о данной организации внесены в ЕГРЮЛ 25.11.2009 за ОГРН <***>, ИНН <***>. Организационно-правовая форма организации - общественная организация. Организация допустила нарушение, не представила отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и личц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях из расходования или использования и об их фактическом расходовании или использования в 2022 году (в срок до 15.04.2023г.) в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Кроме того, организация в нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ«Об общественных объединениях» не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
13.07.2023 года в адрес административного ответчика направлено предупреждение с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 14.08.2023г. представить отчёты, которое до настоящего времени не исполнено.
31.07.2023 в Управление поступило уведомление от руководителя организации о том, что деятельность не осуществляется, в связи с чем просит исключить её в судебном порядке.
Административный истец просит признать Территориальное общественное самоуправление «Смычка» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о дне слушания дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Возражений не представил.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МИФНС России №1 по Волгоградской области, являющийся с 19.09.2022 правопреемником МИФНС РФ №4 по Волгоградской области, не явился, о дне слушания дела был уведомлён. Возражений не представил.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явилась о дне слушания дела был уведомлена. Возражений не представила.
Исследовав материалы административного дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).
Согласно статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что общественная организация - территориальное общественное самоуправление «Смычка», зарегистрирована Министерством юстиции по Волгоградской области 25.11.2009 года, юридический адрес организации: Волгоградская область Палласовский район х.Смычка ул.Береговая д.28, руководитель ФИО1 (л.д.7-14).
В 2023 году Территориальное общественное самоуправление «Смычка» вопреки части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82 «Об общественных объединениях» не представило в Министерство юстиции России за 2022 год документы, содержащие отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (по форме ОН0003, в срок до 15.04.2023г.).
13 июля 2023 года Министерством юстиции Российской Федерации в адрес территориального общественного самоуправления «Смычка» вынесено предупреждение (за исх. №34/03-5751) с указанием срока устранения нарушений до 14.08.2023 года и предоставлении необходимых сведений по форме ОН0003 (л.д.26-27). Административный ответчик получил заказное письмо с предупреждением 19.07.2023 (л.д.31).
Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации не поступила до настоящего времени.
31.07.2023 года в адрес Министерства юстиции Российской Федерации поступило уведомление от руководителя ТОС «Смычка» о том, что деятельность не осуществляется, в связи с чем просит исключить ТОС «Смычка» из реестра юридических лиц.
Разрешая спор, суд проверил указанные обстоятельства и признал их доказанными, влекущими удовлетворение административного иска в соответствии с нормами материального права, на которые ссылалось Министерство юстиции России.
Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В силу части 5 указанной выше статьи непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, (здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.
Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Непредставление в установленный срок документов отчётности, отсутствие движения денежных средств по банковским счетам в течение 12 месяцев свидетельствует о фактическом прекращении Территориальным общественным самоуправлением «Смычка» своей деятельности.
Невыполнение требования о предоставлении отчёта об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан денежных средств и иного имущества, о целях из расходования или использования и об их фактическом расходовании или использования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Смычка» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать территориальное общественное самоуправление «Смычка» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения (срок составления мотивированного решения – 11 декабря 2023 года).
Судья В.Б.Лобачева