Дело №2-513/2025

63RS0028-01-2025-000536-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года с.Сергиевск

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Носковой О.В.

при секретаре Стрельцовой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ГКУ СО «Сергиевский комплексный центр обслуживания населения «Янтарь», Министерству имущественных отношений <адрес>, Министерству социально-демографической и семейной полиции <адрес> об обязании обеспечить финансирование, об устранении нарушений требований санитарных правил,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> Кудряшова А.В.

представителя ответчика Сергиевского КЦСО «Янтарь» Куколкиной Л.В.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь», Министерству имущественных отношений <адрес>, Министерству социально-демографической и семейной полиции <адрес>, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просят обязать Министерство социально-демографической и семейной полиции <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес> в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь», обязать ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» в течении 6 месяцев после получения финансирования устранить нарушения санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20: заменить санитарно-техническое оборудование (раковины, биде, туалеты, имеющие сколы и трещины) в санузлах комплексного центра, предназначенных для пользования проживающих детей на 2 этаже; в рекреации 1 этажа комплексного центра, в санузле для девочек, дошкольников, библиотеке, кабинете детского творчества заменить остекление окон (имеющие трещины и повреждения, нарушающие герметичность); заменить межкомнатные двери (имеющие дефекты и повреждения) на 2 этаже комплексного центра.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой совместно с территориальным органом Управления Роспотребнадзора проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологического законодательства при пребывании несовершеннолетних детей в ГКУ СО «Сергиевский комплексный центр обслуживания населения «Янтарь».

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентировано Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с требованиями ст.39 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В ходе проверки было выявлено, что в нарушении п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 санитарно-техническое оборудование в санузлах неисправно, раковины, биде, ванны, душевые кабины имеют дефекты и сколы; в нарушении п.ДД.ММ.ГГГГ, п.2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в санузлах стены кабинок имеют дефекты и повреждения; в нарушении п.2.6.3, п.2.6.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 система горячего водоснабжения в неисправном состоянии; в нарушении п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в рекреации 1 этажа, в санузле для девочек, дошкольников, библиотеке, кабинете детского творчества остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна; в нарушении п.2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 межкомнатные двери имеют дефекты и повреждения.

По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ директор комплексного центра и сам комплексный центр привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» внесено представление об устранении нарушений требований СанПиН, однако нарушения устранены не были.

Согласно п.1.5 Устава ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь», функция и полномочия учредителя от имени <адрес> осуществляют Министерство социально-демографической и семейной полиции <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес>.

Функции и полномочия по управлению имуществом, находящимся на оперативном управлении учреждения, осуществляет Министерство имущественных отношений.

В связи с тем, что не исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, находящихся на попечительстве в учреждении, прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Кудряшов А.В. поддержал уточнённые требования, просит обязать <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес> в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь», а ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» в течении 6 месяцев после получения финансирования устранить нарушения санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Представитель ответчика ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» Куколкина Л.В. уточнённые исковые требования признала, пояснив, что собственником комплексного центра является Министерство имущественных отношений, центру здание передано в оперативное управление. В центре проживают дети, оставшиеся без попечения родителей. Финансирование осуществляет Минсоцдемографии.

Действительно, стеклопакеты имеют трещины, стены кабинок изготовлены из ДСП и от влаги они разбухли, двери имеют повреждения, в санузлах сантехника имеет повреждения.

Учреждение собственных денежных средств не имеет. Заявки на замену оборудования направляются ежегодно, но пока финансирования не было.

В судебное заседание не явились:

ответчики:

представитель <адрес>, согласно поступившего отзыва, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя министерства, в иске отказать по доводам, указанным в отзыве,

представитель Министерства имущественных отношений <адрес>, согласно поступившего отзыва, просят в иске отказать по доводам, указанным в отзыве,

третьи лица:

представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания,

представитель администрации муниципального района Сергиевский, согласно поступившего отзыва, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, удовлетворение требований оставляют на усмотрение суда.

Выслушав представителей прокуратуры и ответчика, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Государственное казенное учреждение <адрес> «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» является казенным (п.1.2 Устава Государственного казенного учреждения <адрес> «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь»).

В соответствии с п.1.5 Устава, учредителем и собственником учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени <адрес> осуществляют Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес>.

Функции и полномочия по управлению имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждения осуществляет Министерство имущественных отношений <адрес>.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на счет средств бюджета <адрес> на основании бюджетной сметы (п.1.7).

Согласно ч.6 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно Положению о министерстве социально-демографической и семейной политики <адрес>, утверждённому постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 289, финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

Министерство является главным администратором (администратором) доходов, главным распорядителем (распорядителем, получателем) средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством (п.1.4, п.1.5).

В ведении министерства находится, в том числе обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания безнадзорных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями и других категорий детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно Положению о министерстве имущественных отношений <адрес>, утвержденному Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N79, в рамках закреплённых предметов ведения, министерство осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества <адрес>, составляющего имущество казны <адрес>, а также переданного в установленном порядке государственным унитарным (казенным) предприятиям <адрес>, учреждениям <адрес> и иным лицам; финансирует в пределах средств, выделяемых из областного бюджета, реализацию государственных программ и выполнение других работ, связанных с управлением в сфере имущественных и земельных отношений; в установленном действующим законодательством порядке формирует бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении министерства расходов из областного бюджета; осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и <адрес> в сфере управления и распоряжения имуществом <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Суд считает, что Министерство имущественных отношений <адрес> не является субъектом данного спорного правоотношения.

В данном случае, финансирование материальных расходов подлежит отнесению на Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес>, исходя из полномочий, закреплённых в Положении о министерстве, согласно которым Минсоцдемографии формирует заявки на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из федерального бюджета, а также составляет соответствующий прогноз поступления доходов областного бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Как установлено ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Согласно п.2.5.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.6.3, п.2.6.5 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители; холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п.2.8.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения требований СанПин при содержании воспитанников в ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь», в ходе которой выявлены нарушения: санитарно-техническое оборудование в санузлах неисправно, раковины, биде, ванны, душевые кабины имеют дефекты и сколы - п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в санузлах стены кабинок имеют дефекты и повреждения - п.ДД.ММ.ГГГГ, п.2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; система горячего водоснабжения в неисправном состоянии - п.2.6.3, п.2.6.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в рекреации 1 этажа, в санузле для девочек, дошкольников, библиотеке, кабинете детского творчества остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна - п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; межкомнатные двери имеют дефекты и повреждения (глубокие вмятины) - п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Данные нарушения подтверждаются фотографиями.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» Куколкиной Л.В. прокурором <адрес> внесено представление о принятии мер, направленных на устранение нарушений.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, юридическое лицо ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» Куколкина Л.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» Куколкиной Л.В. был дан ответ, что причиной выявленных нарушений является отсутствие финансирование, при поступлении финансовых средств учреждением нарушения будут устранены.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» в адрес <адрес> направлена потребность в проведении мероприятий по капитальному ремонту на 2026-2028 г.г.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» в адрес <адрес> направлена заявка о выделении дополнительных средств для устранения выявленных нарушений по представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 831440 рублей 53 копейки.

Также ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» подготовлен проект бюджетной сметы на 2026 г. и плановый период 2027-2028 г.г., а также информация о расходах учреждения.

Оценив все доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения в ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих и находящихся в комплексном центре.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что имеются основания для удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора <адрес>.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> (ИНН <***>) в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ГКУ СО «Сергиевский комплексный центр обслуживания населения «Янтарь».

Обязать ГКУ СО «Сергиевский комплексный центр обслуживания населения «Янтарь» (ИНН <***>) в течении 6 месяцев после получения финансирования устранить нарушения санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20: заменить санитарно-техническое оборудование в санузлах на 2 этаже (раковины, биде, туалеты, имеющие сколы и трещины); в рекреации 1 этажа комплексного центра, в санузле для девочек, дошкольников, библиотеке, кабинете детского творчества заменить остекление окон (имеющие трещины и повреждения, нарушающие герметичность); на 2 этаже комплексного центра заменить межкомнатные двери (имеющие дефекты и повреждения).

В удовлетворении иска прокурора <адрес> к Министерству имущественных отношений <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: О.В. Носкова