Дело № 2а-241/2025
УИД 11RS0012-01-2025-000445-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Прилузский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Мороковой О.В.
при секретаре Ивановой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
18 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Прилузскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления от 02 июня 2025 год об отказе в возбуждении исполнительного производства, его отмене, обязании возбудить исполнительное производство
установил:
Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд к судебному приставу – исполнителю ОСП по Прилузскому району ФИО1 о признании незаконным постановления от 02.06.2025 года № об отказе в возбуждении исполнительного производства, его отмене, обязании возбудить исполнительное производство. Заявленные требования административным истцом мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Прилузскомй району ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании вступившего в законную силу судебного приказа мирового судьи Прилузского судебного участка по делу № 2-1110/2023 по взысканию задолженности по оплате ЖКУ по договору социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве. Не согласившись с вынесенным постановлением, полагая свои права нарушенными, администрация МР «Прилузский» обратилась в суд настоящим административным иском.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ФИО3
Определением суда от 02.07.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 31.08.2023 года, на удовлетворении административного иска настаивает.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Прилузскому району ФИО1, в судебном заседании не присутствует, о месте и времени заседания суда извещена надлежащим образом, в прошлом судебном заседании с иском администрации МР «Прилузский» была не согласна по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель УФССП по Республике Коми в судебном заседании не присутствует, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен по делу надлежащим образом.
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Отсюда, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 226 КАС РФ.
Заслушав правовую позицию представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы дела № 2-1110/2023, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Установлено, что 24.03.2023 года администрация МР «Прилузский» (взыскатель) обратилась к мировому судье Прилузского судебного участка Республики Коми с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 в пользу администрации МР «Прилузский» задолженности по оплате ЖКУ за период с 01.02.2020 года по 02.03.2023 года в размере 9 315,90 рублей. В заявлении указаны реквизиты получателя для перечисления суммы основной задолженности: Управление финансов администрации МР «Прилузский» (Управление муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский») лицевой счет: 04073Р10790; ИНН <***>/КПП 111201001; Банк плательщика: Отделение – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; БИК 018702501; Банковский счет 40102810245370000074; Казначейский счет 03100643000000010700; ОКТМО 87624445; КБК 96411109045050000120.
Мировым судьей Прилузского судебного участка Республики Коми вынесен судебный приказ от 07.04.2023 года по делу № 2-1110/2023 о взыскании с ФИО3 в пользу администрации МР «Прилузский» задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги по договору социального найма № № от 18.10.2019 за период с 01.02.2020 по 02.03.2023 в размере 9 315 рублей 90 копеек. Также с ФИО3 в бюджет МР «Прилузский» взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей. В судебном приказе указаны реквизиты для уплаты задолженности, аналогичные реквизитам, указанным в заявлении.
Судебный приказ вступил в законную силу 03.05.2023 года.
Сопроводительным письмом от 28.05.2025 года № 655 начальник Управления муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» ФИО5 направила для исполнения в ОСП по Прилузскому району судебный приказ от 07.04.2023 года по делу № 2-1110/2023, выданный Прилузским судебным участком Республики Коми о взыскании задолженности по оплате за ЖКУ.
Судебный приказ поступил в ОСП по Прилузскому району 29.05.2025 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району от 02.06.2025 года Управлению муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем.
Не согласившись с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с настоящим иском.
Проверяя правовую позицию сторон, суд руководствуется следующим.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Полномочия представителей сторон исполнительного производства оформляются в порядке статьи 54 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 2, пункта 4 части 3 статьи 57 Закона об исполнительном производстве представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; полномочия на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг) должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (часть 2.2 части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве в редакции Федерального закона от 29 декабря 2022 N 624-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов.
При этом данная норма прямо устанавливает, что перечисление денежных средств с депозитного счета службы судебных приставов осуществляется на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет, а в случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
Приказом ФССП России от 2 июля 2021 года N 356 "Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации" утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, (далее - Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка, перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.
Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (пункт 5 Порядка).
В силу пункту 6 Порядка, в случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.
Таким образом, в соответствии с Порядком оснований для перечисления денежных средств на банковский счет представителя взыскателя не имеется.
По смыслу приведенных нормативных положений в их взаимосвязи не предусмотрена возможность перечисления взысканных на основании исполнительного документа денежных средств на банковский счет представителя взыскателя, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является именно взыскатель.
Иное толкование закона является ошибочным.
Между тем, в ОСП по Прилузскому району обратилось Управление муниципальной собственностью АМР «Прилузский» без доверенности или иного документа, удостоверяющего его полномочия, от имени взыскателя администрации МР «Прилузский». Кроме того, заявление не соответствует требованиям, указанным в части 2.2 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве.
С учетом изложенного, по мнению суда, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего дела необходимая совокупность условий не установлена, доказательства нарушения прав административного истца в материалы дела не представлены.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска администрации МР «Прилузский» о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району ФИО1 от 02.06.2025 года незаконным, его отмене, обязании устранить нарушения, не имеется.
При этом, суд учитывает, что администрация МР «Прилузский» не лишена возможности предъявить исполнительный документ к принудительному исполнению в ОСП по Прилузскому району с учетом требований Закона об исполнительном производстве.
Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление администрации муниципального района «Прилузский» Республики ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Прилузскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления от 02 июня 2025 год об отказе в возбуждении исполнительного производства, его отмене, обязании возбудить исполнительное производство - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 18 июля 2025 года.