Дело № 2а-762/2023 г.

УИД 34RS0016-01-2023-000855-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жирновск 12 декабря 2023 года

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,

единолично,

при секретаре Аджемян А.А.,

с участием помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Ослай Д.Д.,

представителя ГУЗ «Жирновская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которой выявлены нарушения. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, B1(AS), С, C1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно сведениям ГУЗ «Жирновская ЦРБ», ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости от употребления опиоидов. Активная зависимость» с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Международной классификации болезней данная болезнь имеет код F11.242, что входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. С 2013 года ФИО2 на прием к врачу психиатру-наркологу ГУЗ «Жирновская ЦРБ» не является, на вызовы на прием не реагирует, находится под наблюдением в группе учета - ДН1, стойкая ремиссия не установлена. На основании вышеизложенного считает, что у ответчика имеются медицинские противопоказания на управление транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, просит:

-прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в ГУЗ «Жирновская ЦРБ»;

- возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязанность сдать в Отдел ГИБДД МВД России Жирновского района Волгоградской области водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области Ослай Д.Д. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель отдела ГИБДД МВД России Жирновского района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Жирновская ЦРБ» ФИО1 не возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав прокурора, представителя ГУЗ «Жирновская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, B1(AS), С, C1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Согласно сведениям ГУЗ «Жирновская ЦРБ», ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости от употребления опиоидов. Активная зависимость» с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Международной классификации болезней данная болезнь имеет код F11.242, что входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

С 2013 года ФИО2 на прием к врачу психиатру-наркологу ГУЗ «Жирновская ЦРБ» не является, на вызовы на прием не реагирует, находится под наблюдением в группе учета - ДН1, стойкая ремиссия не установлена.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: карточкой операции с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями, предоставленными ГУЗ «Жирновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; справкой, выданной ГУЗ «Жирновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами у ФИО2 имелось заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, доказательств наличия у него стойкой ремиссии и принятия в установленном порядке решения о снятии с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в материалы дела не представлено.

По настоящему делу юридически значимым обстоятельством является установление факта прекращения в отношении ФИО2 диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в порядке и по основаниям, установленным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н.

Данный факт в ходе рассмотрения заявленных прокурором требований не был установлен, ФИО2 продолжает состоять на диспансерном наблюдении у врача нарколога, решение о прекращении в отношении ФИО2 диспансерного наблюдения врачебной комиссией в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, не принималось.

Следовательно, на момент выдачи водительского удостоверения у ФИО2 имелись медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Кроме того, деятельность ФИО2, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом изложенного, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а потому действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует прекратить в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

В связи с этим, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика ФИО2 обязанность сдать в Отдел ГИБДД МВД России Жирновского района Волгоградской области водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

С учетом изложенного с административного ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в ГУЗ «Жирновская ЦРБ».

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязанность сдать в Отдел ГИБДД МВД России Жирновского района Волгоградской области водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023 года

Судья Гущина И.В.