Дело № 2-1-5732/2025 УИД: 64RS0042-01-2025-008685-44

Решение

именем Российской Федерации

17 ноября 2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

истцы обратились в суд к ответчикам с требованиями о снятии с кадастрового учета земельного участка, ссылаясь на обстоятельства того, что являются собственниками на праве общей долевой собственности части жилого дома, площадью 85,8 кв.м по адресу: <адрес> партизан, <адрес> по договору на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит 2/3 дои в праве общей долевой собственности, ФИО2 – 1/3 доля в праве общей долевой собственности на часть жилого дома. Право собственности на указанный объект возникло на основании договора приватизации и свидетельства о праве на наследство. В июле 2025 г. истцы обратились в ООО «Геосервис» для оформления права на земельный участок под жилым домом для проведения кадастровых работ. Работы проведены, выполнена геодезическая съемка земельного участка, составлен план, на стадии межевания выяснилось, что за участком числится площадь 400 кв.м, а фактически занимаемая и используемая площадь участка составляет 1025 кв.м и в дальнейшем оформить земельный участок с фактической площадью не является возможным, так как на кадастровой учете состоит земельный участок площадью 400 кв.м и имеет статус как ранее учтенный, сведений о правообладателе не имеет. По сведениям Росреестра по адресу: <адрес> партизан, <адрес> имеется земельный участок с кадастровым номером 64:38:130106:6, на учет постановлен ДД.ММ.ГГГГ, площадь указана 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство. Истцами земельный участок не оформлялся и не ставился на кадастровый учет, так как по договору приватизации <адрес> по адресу: <адрес> партизан, <адрес> объектом приватизации являлась квартира. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> статус квартиры изменен на часть жилого дома с присвоением адреса: <адрес> партизан, <адрес>, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Безымянской сельской администрации. Обращение истцов в Росреестр о снятии земельного участка с кадастрового учета остались без рассмотрения. Отказ в снятии с кадастрового учета земельного участка мотивирован тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежат снятию с такого учета. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Безымянского муниципального образования с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка. Администрацией отказано по причине того, что земельный участок не является преобразуемым, поэтому не подлежит снятию с кадастрового учета. Истцы, полагая свои права нарушенными, в связи с невозможностью оформления принадлежащего ими земельного участка просят суд снять с кадастрового учета земельный участок по адресу: <адрес> партизан, <адрес>.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ранее при участии в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что администрация является не надлежащим ответчиком, при отсутствии информации о том, кто является собственником спорного земельного участка, требования не могут быть удовлетворены.

Третье лицо администрация Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> в отзыве просили признать требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из документов, представленных в материалы дела и установлено судом, что на основании договора приватизации на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону истцу ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, общей площадью 85,8 кв.м, с кадастровым (или условным) номером: 64-64-23/148/2013-084 по адресу: <адрес>. В настоящий момент истцы желают оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, однако не имеют возможности, поскольку при проведении кадастровых работ выяснилось, что в документальной и фактической площади указанного земельного участка имеются расхождения.

Из представленных сведений Роскадастра в выписке от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 400 кв. м, статус земельного участка как ранее учтенный, сведений о правообладателе не указывается.

Из плана (чертежа) ООО «Геосервис», изготовленного по заказу истцов, фактическая площадь земельного участка составляет 1025 кв.м.

Наличие сведений о земельном участке, площадью 400 кв.м со статусом ранее учтенного является препятствием в юридическом оформлении прав на фактически используемый земельный участок с расположенным на нем жилым домом, часть которого принадлежит истцам на праве собственности.

Статус части жилого дома присвоен по адресу: <адрес> на основании постановления Безымянской сельской администрацией № от ДД.ММ.ГГГГ Ранее жилое помещение являлось квартирой, которая приватизирована истцом ФИО1 и наследодателем ФИО4

Из кадастрового паспорта объекта недвижимости части жилого дома, площадью 85,8 кв.м, видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект недвижимости и хозяйственные постройки расположены на земельном участке, фактические границы которого определены хозяйственными постройками, ограждением.

Месторасположение части жилого дома и хозяйственных построек, указанное в кадастровом паспорте совпадает со схемой расположения земельного участка, составленного ООО «Геосервис».

Из имеющихся в деле ответов администрации Безымянского муниципального образования, уведомления Роскадастра следует, что отказ в снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка обусловлен тем, что земельный участок не подлежит снятию, поскольку не является преобразуемым.

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> сообщает в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, что часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером 64:38:130106:6, зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Анализ похозяйственных книг показывает, что главой хозяйства являлся наследодатель ФИО4 с членами хозяйства ФИО1 и ФИО2, которые владеют частью жилого дома (ранее квартирой) и занимают земельный участок, занятый посевами и посадками, приусадебным участков, многолетними насаждениями, для ведения личного подсобного ходатайства, фактически занимают площадь равную 1025 кв.м. Указанные сведения также подтверждаются ответом администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст. 68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя также мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство). Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

Согласно ч. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с ДД.ММ.ГГГГ «О кадастровой деятельности»), после указанной даты - в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно п. 9 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Согласно п. 7 ст. 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу п. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. п. 1, 2 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ), снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п.п. 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Спорный земельный участок является ранее учтенным. При этом в реестре отсутствуют сведения о правах на него, в связи с чем приведенные истцами обстоятельства являются основанием для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, общей площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с исключением сведений о нем. Снятие с кадастрового учета земельного участка площадью 400 кв. м. необходимо истцам для оформления права собственности на фактически используемый земельный участок.

Установив фактические обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о том, что они являются ненадлежащими ответчиками подлежит отклонению, поскольку земельный участок, подлежащий снятию в кадастрового учета расположен на территории муниципального образования на земле, собственность на которую не разграничена, правообладателем данных земель является Администрация Энгельсского муниципального района <адрес>, как уполномоченный орган исполнительной власти, реализующий полномочия по предоставлению земельных участков. Кроме того, в публичных правоотношениях орган местного самоуправления участвует фактически не в качестве юридического лица, обладающего определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, а в качестве публичного субъекта, наделенного властными полномочиями, определяемыми предметной и территориальной компетенцией соответствующего публичного образования.

При изложенном администрация Энгельсского муниципального района является надлежащим ответчиком по делу, а в удовлетворении требований истцов, заявленных к администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, правовых оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета, - удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> партизан, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01 декабря 2025 года.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Е.Б. Ребнева