Решение по делу № 2А-3097/2021 от 08.08.2022 | Фрунзенский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Принято в окончательной форме 08.08.2022 г.

Дело № 2а-468/2022 (УИД) 76RS0024-01-2021-003457-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при ведении протокола помощником судьи Бубновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является собственником аптечного пункта площадью 37,1 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 522 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Принадлежащий административному истцу объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР площадью 522 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, который принадлежал прежнему правообладателю на праве аренды.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:061317:32 площадью 522 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> без проведения торгов за плату на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в предоставлении в собственность земельного участка было отказано на основании подпунктов 14, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В приказе приведены несколько оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В качестве первого основания указано, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. Разъяснено, что цель использования земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении земельного участка (без проведения торгов) «для эксплуатации здания аптечного пункта с инженерными коммуникациями», тогда как согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка «для иных видов использования, характерных для населенных пунктов».

Вторым основанием отказа указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно данным комитета на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимого имущества - нежилое здание аптечного пункта с инженерными коммуникациями площадью 37,1 кв.м. с кадастровым номером 76:23:061317:37, находящийся в собственности ФИО3, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2021 г. В границах испрашиваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства. Предоставление земельного участка в собственность за плату под объектом незавершенного строительства не предусмотрено пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих случаи продажи земельных участков без проведения торгов. Земельный участок не может быть предоставлен на праве собственности до завершения строительства объекта, ввода его в эксплуатацию и регистрации права собственности на него.

Третьим основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов указано, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади расположенного на нем объекта. Предоставление земельного участка площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, не представляется возможным.

Государство, закрепляя в законе исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду для граждан и юридических лица, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, обязано обеспечить гражданам и юридическим лицам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

Эти требования закона при принятии оспариваемого приказа были нарушены.

Основание для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка не соответствует требованиям закона.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости в реестре указан вид разрешенного использования земельного участка «магазины (для строительства объектов розничной торговли; аптек готовых лекарственных форм, аптечных пунктов)».

Такого вида разрешенного использования земельного участка как указано в оспариваемом приказе «для иных видов использования, характерных для населенных пунктов», в выписке не указано.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, пунктом 4.4 которого установлен такой вид разрешенного использования как магазины, предусматривающего размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Принадлежащий административному истцу объект недвижимости расположен на земельном участке, который находится в общественно-жилой территориальной зоне (ОЖ).

В соответствии со статьей 40 Правил землепользования и застройки города Ярославля от 11.10.2012 № 201 градостроительный регламент общественно-жилой территориальной зоны предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка размещение магазинов с видами разрешенного использования объектов капитального строительства: объекты розничной торговли; аптеки, аптечные пункты.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка соответствует целям использования земельного участка «для эксплуатации здания аптечного пункта с инженерными коммуникациями», указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В качестве второго основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно данным комитета на земельном участке отсутствует объект недвижимого имущества - нежилое здание аптечного пункта с инженерными коммуникациями площадью 37,1 кв.м. с кадастровым номером 76:23:061317:37, находящийся в собственности ФИО3, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2021г.

В границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства. Предоставление земельного участка в собственность за плату под объектом незавершенного строительства не предусмотрено пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих случаи продажи земельных участков без проведения торгов. Земельный участок не может быть предоставлен на праве собственности до завершения строительства объекта, ввода его в эксплуатацию и регистрации права собственности на него.

Эти основания для отказа в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка необоснованны и не соответствует требованиям закона.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, состоявшегося 09 декабря 2015 года, между департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и ФИО2 заключен договор НОМЕРа/2015 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 76:23:061317:32 площадью 522 кв.м. из земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>), предоставленного для строительства по результатам аукциона.

Срок действия договора установлен с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Условиями договора аренды предусматривалась возможность строительства объектов капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка: магазины (для строительства объектов розничной торговли; аптек готовых лекарственных форм, аптечных пунктов).

В целях строительства объекта капитального строительства на земельном участке проектной организацией ООО «Финвал» был разработан проект НОМЕР строительства здания розничной торговли с инженерными коммуникациями.

22 мая 2018 года департамент строительства Ярославской области выдал ФИО2 разрешение на строительство аптечного пункта с инженерными коммуникациями за НОМЕР, в соответствии с которым было разрешено возвести на арендуемом земельном участке объект капитального строительства - аптечный пункт с инженерными коммуникациями, согласно вышеуказанному проекту. Срок действия разрешения установлен до 23 мая 2020 года.

04 марта 2019 года аптечный пункт с инженерными коммуникациями введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию НОМЕР, выданным департаментом строительства Ярославской области.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО4 зарегистрировала право собственности на аптечный пункт с инженерными коммуникациями с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес> (у <адрес>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, запись регистрации НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Изложенные в приказе сведения об отсутствии в границах земельного участка объекта недвижимости и наличии объекта незавершенного строительства опровергаются прилагаемой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Государство, закрепляя в законе исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду для граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, обязано обеспечить гражданам и юридическим лицам возможность его реализации, гарантируя при передачи имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов, утвержденный постановлением мэрии г. Ярославля от 22.08.2018 г. № 1088 не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов за плату как несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем объекта.

Земельный кодекс РФ не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов как несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем объекта.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представители административного ответчика, заинтересованные лица в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующем.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 76:23:061317:32, расположен по адресу: <адрес> (у <адрес>), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины (для строительства объектов розничной торговли; аптек готовых лекарственных форм, аптечных пунктов), площадь 522 кв.м.

Ранее было зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде аренды сроком с 02.03.2016 по 08.12.2025 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставляемого для строительства по результатам аукциона от 19.01.2016 НОМЕРа/2015, заключенного от имени г. Ярославля Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля (арендодатель) с ФИО4 (арендатор), о чем 02.03.2016 была внесена запись в ЕГРН НОМЕР.

20.02.2021 указанная запись в ЕГРН погашена на основании вступившего в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 29.06.2020 по делу № 2-1011/2020 и имеет статус «погашенная».

ФИО3 на основании договора купли-продажи от 24.02.2020 (запись в ЕГРН НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) на праве собственности принадлежит аптечный пункт с инженерными коммуникациями с кадастровым номером 76:23:061317:37, по адресу: <адрес>, площадью 37,1 кв.м. 2018 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:23:061317:32.

Приказом директора департамента градостроительства мэрии города Ярославля от 28.03.2019 № 106 зданию аптечного пункта (далее - здание), расположенному согласно схеме расположения объектов на территории города во <адрес>, у <адрес>, присвоен адрес: <адрес> Нежилым помещениям в указанном здании присвоен адрес <адрес>. Земельному участку с кадастровым номером НОМЕР присвоен адрес: <адрес>.

Между департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и ФИО2 заключен договор НОМЕРа/2015 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 522 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> (у <адрес>), предоставленного для строительства по результатам аукциона. Срок действия договора установлен с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

22.05.2018 Департаментом строительства Ярославской области выдано ФИО4 разрешение на строительство аптечного пункта с инженерными коммуникациями за НОМЕР, в соответствии с которым было разрешено возвести на арендуемом земельном участке объект капитального строительства - аптечный пункт с инженерными коммуникациями, согласно вышеуказанному проекту. Срок действия разрешения установлен до 23.05.2020.

04.03.2019 Департамент строительства Ярославской области, рассмотрев заявление ФИО4 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «аптечный пункт с инженерными коммуникациями по адресу г. Ярославль, Фрунзенский район» <адрес>, у <адрес>, и приложенные документы выдал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию НОМЕР.

04.03.2019 аптечный пункт с инженерными коммуникациями был введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию НОМЕР, выданным Департаментом строительства Ярославской области.

31.05.2019 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на аптечный пункт с инженерными коммуникациями с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес> (у <адрес>) (запись регистрации НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 30.11.2021 г. по гражданскому делу по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированного права, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.05.2022 г. постановлено:

«В удовлетворении исковых требований отказать.

После вступления решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 10.06.2021 в виде запрета ФИО3 совершать действия по распоряжению недвижимым имуществом: нежилое здание аптечного пункта с инженерными коммуникациями с кадастровым номером 76:23:061317:37 площадью 37,1 кв.м., расположенное по адресу: РФ, <адрес> (у <адрес>) до вступления в законную силу решения суда; запрета Управлению Росреестра по Ярославской области осуществлять регистрационные действия в отношении недвижимого имущества: нежилое здание аптечного пункта с инженерными коммуникациями с кадастровым номером 76:23:061317:37 площадью 37,1 кв.м., расположенное по адресу: РФ, <адрес> (у <адрес>) до вступления в законную силу решения суда; запрета ФИО3 осуществлять какие-либо строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 76:23:061317:32, расположенном по адресу: РФ, <адрес> (у <адрес>) до вступления в законную силу решения суда».

ФИО3 обратился в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с к.н. НОМЕР без проведения торгов.

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля № 2179 от 07.06.2021 г. «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>» отказано ФИО3 в предоставлении в собственность за плату земельного участка по <адрес> из земель населенных пунктов площадью 522 кв.м с кадастровым номером НОМЕР для эксплуатации здания аптечного пункта с инженерными коммуникациями на основании подпунктов 14, 19 статьи 3916 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что:

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. Цель использования земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении земельного участка (без проведения торгов) «для эксплуатации здания аптечного пункта с инженерными коммуникациями», тогда как согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка «для иных видов использования, характерных для населенных пунктов»;

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3920 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно данным комитета на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимого имущества - нежилое здание аптечного пункта с инженерными коммуникациями площадью 37,1 кв.м. с кадастровым номером 76:23:061317:37, находящийся в собственности ФИО3 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2021.

В границах испрашиваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства. Предоставление земельного участка в собственность за плату под объектом незавершенного строительства не предусмотрено пунктом 2 статьи 393 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающим случаи продажи земельных участков без проведения торгов. Земельный участок не может быть предоставлен на праве собственности до завершения строительства объекта, ввода его в эксплуатацию и регистрации права собственности на него.

Также, площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади расположенного на нем объекта. Предоставление земельного участка площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, не представляется возможным.

Кроме того, комитетом подано исковое заявление во Фрунзенский районный суд города Ярославля о признании права на нежилое здание аптечного отсутствующим (л.д. 122).

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения в суд с административным иском не пропущен, административный истец обратился в суд с настоящим иском 03.09.2021 г. (л.д. 2).

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (ЗК) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В силу положений ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Таким образом, земельным законодательством предусмотрен порядок предоставления без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Полномочиями по распоряжению спорным земельным участком в настоящем случае наделен административный ответчик, при реализации данных полномочий уполномоченный орган проверяет представленные документы на предмет их полноты и соответствия требованиям законодательства, обеспечивает проведение соответствующей процедуры.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного пользования), безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 Настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

П. 14: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

П. 19: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и административным ответчиком не опровергнуто то, что по состоянию на день вынесения оспариваемого приказа председателя КУМИ разрешенное использование земельного участка соответствовало целям его использования – эксплуатация аптечного пункта с инженерными коммуникациями, объект недвижимого имущества строительством был завершен, введен в эксплуатацию, право собственности заявителя на него было оформлено в предусмотренном законом порядке, а площадь и процент застройки для таких объектов, как аптечные пункты, на день выдачи разрешения на строительство данного объекта не была законодательно ограничена.

Административный ответчик доказательств законности оспариваемого приказа, обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, в дело не представил.

Административные исковые требования подлежат удовлетворению, следует признать незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Семенова