Судья Кузнецов М.С. Дело № 12-155/2023

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Владимиров М.В., рассмотрев жалобу ООО "Строй-Стандарт 55" на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского судебного района Ростовской области от 18 мая 2023 года о привлечении ООО "Строй-Стандарт 55" к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 508 303, 16 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского судебного района Ростовской области от 18 мая 2023 года ООО "Строй-Стандарт 55" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 508 303, 16 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО "Строй-Стандарт 55" фио подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Аксайский районный суд Ростовской области, ООО "Строй-Стандарт 55" ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи по мотивам незаконности и необоснованности вынесенного судебного постановления. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, так как муниципальный контракт № ... от ... был выполнен подрядчиком ООО "Строй-Стандарт 55", о чем был составлен акт приемки выполненных работ на сумму 18 582 885 рублей 31 копейку, остаток суммы по контракту в размере 5 083 031 рублей 62 копейки является экономией денежных средств, которая образовалась в результате несоответствия проектной документации фактическим объемам работ на объекте.

В судебном заседании представители ООО "Строй-Стандарт 55" фио, фио и фио действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакал А.Ю. явился, просил отказать в удовлетворении жалобы ООО "Строй-Стандарт 55", а постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, выслушав представителей ООО "Строй-Стандарт 55", старшего помощника прокурора Ченакала А.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Как установлено мировым судьей в целях реализации национального проекта «Жилье и городская среда» ... Управлением коммунального и дорожного хозяйства администрации Аксайского района Ростовской области (далее - УКДХ) с ООО "Строй-Стандарт 55" заключен муниципальный контракт № ... от ... на сумму 27 548 980 рублей 25 копеек. Согласно условиям п. 3.1 указанного контракта срок окончания работ приходится на .... С целью завершения выполнения работ и реализации объекта благоустройства ... между УКДХ и ООО "Строй-Стандарт 55" заключено соглашение ... от ... о продлении срока выполнения работ до ..., утвержденное ... определением Арбитражного суда Ростовской области. Кроме того, в связи с выявленным несоответствием сводного сметного расчета, принятым проектным решениям, между УКДХ и ООО "Строй-Стандарт 55" заключено дополнительное соглашение от ... ... к контракту, согласно которому из локального сметного расчета была исключена установка малых архитектурных форм в полном объеме, за исключением скамей полукруглых и урн, в связи с чем стоимость работ по контракту была установлена 23 665 916 рублей 93 копейки. По состоянию на ... обязательства по указанному контракту в полном объеме ООО "Строй-Стандарт 55" не выполнены, а именно высадка элементов озеленения не завершена, устройство резинового покрытия не завершено, установка скамей полукруглых и урн не осуществлена, устройство системы водоснабжения не выполнено, документация, подтверждающая выполнение всех видов работ и акты выполненных работ заказчику не сданы. Сумма неосвоенных денежных средств по контракту составила 5 083 031 рублей 61 копейка, в том числе средства федерального и областного бюджетов.

Итоговые акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 представлены ООО "Строй-Стандарт 55" ..., однако фактически подписаны УКДХ и представителем строительного контроля .... Длительный процесс приемки выполненных работ на вышеуказанном объекте обусловлен некачественно выполненными работами, а также частичным их невыполнением. В ходе визуального осмотра УКДХ ... территории благоустройства и приемки выполненных работ, выявлено, что высадка элементов озеленения не завершена, установка скамей полукруглых и урн не выполнена в полном объеме, устройство системы автополива не выполнено, установка камер видеонаблюдения не выполнена. Организацией, осуществляющей функции строительного контроля, сформирована дефектная ведомость в отношении незавершенных видов работ, также произведен расчет стоимости незавершенных видов работ, который составил 3 648 800 рублей. За фактически выполненные работы на объекте ООО "Строй-Стандарт 55" перечислены денежные средства в размере 18 582 885 рублей 31 копейка. Сумма не освоенных денежных средств по контракту составляет 5 083 031 рубль 62 копейки. Данная информация была приведена в отчете УКДХ о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, который предоставляется в Правительство Ростовской области для формирования отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области» за 2022 год.

Таким образом, ООО "Строй-Стандарт 55" не исполнило обязательство, предусмотренное п. 1.1 муниципального контракта, в полном объеме и нарушен срок окончания выполнения работ, что повлекло за собой не освоение средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», что в свою очередь причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. В связи с чем, УКДХ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок ..., вступило в силу ....

Между тем, разделом 8 вышеуказанного контракта предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Постановление вынесено надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, в срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Процессуальные права и положения соблюдены.

Мера административного наказания ООО "Строй-Стандарт 55" определена в соответствии с санкцией статьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей дана правильная юридическая оценка представленным доказательствам, свои выводы мировой судья мотивировал, ссылки на применение норм действующего законодательства сделаны обоснованно.

На основании доказательств установленных в ходе проведенной проверки и имеющихся в материалах дела об административном правонарушении ООО "Строй-Стандарт 55" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что муниципальный контракт № ... от ... был выполнен подрядчиком ООО "Строй-Стандарт 55", о чем был составлен акт приемки выполненных работ на сумму 18 582 885 рублей 31 копейку, остаток суммы по контракту в размере 5 083 031 рублей 62 копейки является экономией денежных средств, которая образовалась в результате несоответствия проектной документации фактическим объемам работ на объекте, являются несостоятельными, так как опровергаются представленными доказательствами, также об этом пояснила, допрошенная представитель УКДХ Аксайского района фио

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского судебного района Ростовской области от 18 мая 2023 года, вынесенного в отношении ООО "Строй-Стандарт 55" не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского судебного района Ростовской области от 18 мая 2023 года о привлечении ООО "Строй-Стандарт 55" к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО "Строй-Стандарт 55" – без удовлетворения.

Судья: