РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, представившей служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-630/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного иска, просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 в несвоевременной регистрации исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о принятии исполнительного листа к исполнению; признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО2; обязать Главное управление федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС № в отношении должника АО «Почта России», восстановить срок на подачу административного искового заявления, в случае его пропуска.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление в Межрайонный ОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области о принятии исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Иркутска, к принудительному исполнению о взыскании с АО «Почта России» компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, штрафа в размере <данные изъяты>, расходов на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>, а всего на сумму <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № сайта Почты России получил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, оригинал исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о принятии исполнительного листа, филиал должника находится по адресу: <адрес>, данный адрес так же указан и в исполнительном листе, как фактический. В связи с этим исполнительный лист предъявлен по месту нахождения филиала в силу прямого указания закона. Так же в заявлении было указано, что в ином случае взыскатель просит перенаправить исполнительный лист по территориальности в соответствующее подразделение, что не было сделано судебным приставом-исполнителем. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии со штампом на заявлении о принятии заявления к исполнению по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ дата принятия в канцелярии МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области «Центр приёма граждан» <адрес> стоит ДД.ММ.ГГГГ, а на исполнительном листе указана дата ДД.ММ.ГГГГ №, что является нарушением законодательства о сроках регистрации и передачи для исполнения судебному приставу-исполнителю. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № сайта Почты России письмо принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть направлено за пределами установленного законом срока, а административным истцом получено ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком несвоевременно направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, нарушены права административного истца как взыскателя на обжалование постановления, которым установлен десятидневный срок. В заявлении о принятии исполнительного листа административный истец дал согласие на поучение информации в электронном виде по адресу электронной почты <данные изъяты>, а адрес для почтовой корреспонденции указал: <адрес>. Никакой информации по указанным адресам не поступало. Оспариваемое постановление направлено по адресу регистрации административного истца, чем, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель нарушил положения части 4 статьи 24 Закона об исполнительном производстве.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Акционерное общество «Почта России».

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО4.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление административного истца ФИО1 об отказе от административного искового заявления в части. Принят отказ административного истца ФИО1 от административного искового требования к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об обязании Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС № в отношении должника АО «Почта России». Производство по делу в указанной части прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом его уточнения.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Административные ответчики Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО4, заинтересованное лицо Управление Федеральной почтовой службы Иркутской области – филиал АО «Почта России» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные пояснения на административное исковое заявление, в которых просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В части 11 статьи 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного судопроизводства.

Как следует из статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия или бездействие могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тесту - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В части 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу требований статьи 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межрайонный ОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области с заявлением, в котором просил принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Кировским районным судом г. Иркутска по делу №.

Указанный исполнительный лист принят отделом ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Как следует из копии исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, должником является АО «Почта России», адрес: <адрес>, <адрес>, фактический адрес: <адрес>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес взыскателя ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и получены им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом с системы АИС ФССП России, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России.

Разрешая требования административного истца, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из части 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В силу требований пунктов 3, 4 части 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 2 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Кроме того, согласно постановлению об определении места ведения сводного исполнительного производства, принятому и.о. директора Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации ФИО5, местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ФГУП «Почта России» определен Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по г. Москве. При этом в данном постановлении указано о необходимости руководителям территориальных органов ФССП России – главным судебным приставам субъектов Российской Федерации, и.о. руководителей территориальных органов ФССП России – главных судебных приставов субъектов Российской Федерации при поступлении на исполнение исполнительных документов имущественного характера в отношении ФГУП «Почта России» обеспечить их направление в УФССП России по г. Москве для принятия процессуального решения в порядке, предусмотренном статьями 30, 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Анализ вышеизложенных норм, материалов исполнительного производства №-ИП позволяет суду прийти к выводу о том, что принятие ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не основано на законе.

Кроме того, суд учитывает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о несвоевременной регистрации исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о принятии исполнительного листа к исполнению.

При таких обстоятельствах оспариваемое ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3, выразившееся в несвоевременной регистрации исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о принятии исполнительного листа к исполнению, не соответствуют положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в том числе требованиям статей 24, 30, 31 названного закона, нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований части 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из содержания оспариваемого административным истцом постановления следует, что оно может быть оспорено в суде в десятидневный срок (часть 4 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ посредством его направления в электронном виде через портал ГАС «Правосудие», о чем свидетельствует квитанция об отправке. Принимая во внимание, что административным истцом, в том числе оспаривается бездействие административного ответчика, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением ФИО1 соблюден, а потому правовых оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем, заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3, выразившееся в несвоевременной регистрации исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о принятии исполнительного листа к исполнению.

Признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 23.05.2023.