Гражданское дело №2-1462/2022

УИД 68RS0002-01-2022-001590-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бупегалиевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий погашением основного долга и уплатой процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее ГУ-ОПФР по Тамбовской области) о признании незаконным решения от 24.05.2022г. №3426 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №625/0051-1068819 от 24.06.2021г.

В обоснование иска указано, что истцом ФИО1 11.05.2022г. получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-***.

03.07.2021г. между истцом ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 915 кв.м., и объекта незавершенного строительства – жилого дома, площадью 83,5 кв.м., степенью готовности 50%, расположенные по адресу: *** А.

Для приобретения указанных выше объектов недвижимости 24.06.2021г. ФИО1 и Банк ВТБ (ПАО) заключили кредитный договор №625/0051-1068819, согласно которому кредитор предоставил заемщику в сумме 1485266,00 руб.

17.05.2022г. в ГУ – ОПФ РФ по Тамбовской области ФИО1 было направлено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и процентов по кредиту на строительство жилья.

Уведомлением ответчика №3426 от 24.05.2022г. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было отказано на том основании, что заявление подано на погашение кредита на приобретение жилья, а сам кредит взят на потребительские нужды.

С данным отказом ответчика истец не согласна и просит признать решение ГУ – ОПФ РФ по Тамбовской области от 24.05.2022г. №3426 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязать ГУ – ОПФ РФ по Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №625/0051-1068819 от 24.06.2021г., заключенному между Банком ВТБ (ПАО) и ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила при этом, что в настоящий момент сумма задолженности по кредитному договору №625/0051-1068819 от 24.06.2021г. составляет 563664,92 руб., отделочные работы в спорном доме практически завершены.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку кредит оформлен истцом на потребительские нужды. Кроме того, в соответствии с договором купли-продажи истец приобрела объект незавершенного строительства, однако в силу ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала могут быть направлены только на приобретение или строительство жилого помещения.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании 12.07.2022г. третье лицо ФИО2 пояснила, что продала истцу по договору купли-продажи недостроенный дом. На момент продажи были возведены стены, крыша, вставлены окна, входная дверь, черновая отделка, коммуникации отсутствовали. От данного дома до р.п.Новая Ляда 2,5 км, до г.Тамбова – 4 км, имеется детский сад, магазин, асфальтированная дорога, газо- и водоснабжение, электричество.

Представитель третьего лица Банка ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными вч.1 и ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень документов, необходимых для предъявления при подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, определен в п.п. 6,7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 года №779н.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу ст.8 Закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Следовательно, направление средств материнского капитала (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.6 Правил заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае, если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае, если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-*** от 11.05.2022г. на сумму (с учетом увеличения 16.05.2022г.)693144,10 руб. (л.д.10, 54).

24.06.2021г. ФИО1 и Банк ВТБ (ПАО) заключили кредитный договор №625/0051-1068819, в соответствии с которым заемщику был предоставлен кредит на потребительские нужды в сумме 1485266,00 руб. (л.д.16-29).

03.07.2021г. между ФИО1 и ФИО2 (третье лицо по делу) был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером *** по адресу: *** А (л.д.44-46).

Согласно п.2 Договора общая сумма по договору составила 1950000,00 руб. При этом оплата по договору производилась двумя равными частями: после подписания Договора и в течение 3-х рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на Объект и Земельный участок.

Право собственности за ФИО1 на приобретенные земельный участок и объект незавершенного строительства было зарегистрировано 16.07.2021г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 105-106).

Оплата по указанному договору купли-продажи была произведена в полном объеме, что подтверждается расписками ФИО2 о получении денежных средств от ФИО1 от 03.07.2021г. и 17.07.2021г. (л.д. 50-53).

17.05.2022г. ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их части на погашение остатка основного долга и уплату процентов по кредитному договору №625/0051-1068819 от 24.06.2021г.

Решением ответчика от 24.05.2022г. №3426 в удовлетворении заявления отказано, в связи с указанием в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006г. (заявление подано на погашение кредита на приобретение жилья, а сам кредит взят потребительский) (л.д.16).

Рассмотрев заявленные истцом требования, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона о государственной поддержке семей данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п.1 ч.1 ст.10 названного федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным липом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Между тем, указанных в ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ оснований для отказа в удовлетворении заявления лица о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по настоящему делу судом не установлено.

Из материалов дела следует, что денежные средства по кредитному договору от 24.06.2021г. №625/0051-1068819 действительно были предоставлены истцу на потребительские нужды (л.д.16-20).

Однако предоставленные по указанному договору денежные средства были использованы ФИО1 не в потребительских целях, а направлены на оплату приобретаемых ею земельного участка и объекта незавершенного строительства, проектируемым назначением которого согласно выписке из ЕГРН является жилой дом, то есть фактически суд расценивает как на строительство жилого дома.

Отсутствие в кредитном договоре прямого указания на цель получения кредита именно, как на приобретение жилого помещения является формальным и не может ограничивать право держателя сертификата на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование кредитных средств на приобретение жилья, а не на иные потребительские нужды.

Доказательств того, что кредитные денежные средства были использованы истцом на иные цели, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, исходя из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией прав на материнский (семейный) капитал, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнскою (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что земельный участок и объект незавершенного строительства по адресу: *** А, приобретались истцом с целью его дальнейшего завершения, то есть строительства, и постоянного проживания, поскольку какое-либо иное недвижимое имущество у семьи отсутствует. При этом на момент продажи у дома были возведены стены, крыша, вставлены окна, входная дверь, имелась черновая отделка.

29.08.2022г. по поручению суда администрацией Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области было проведено обследование объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: *** А.

В ходе обследования установлено, что готовность объекта незавершенного строительства составляет 90%, имеются фундамент, стены, крыша, окна ПВХ, подведено электроснабжение, водоснабжение, а также имеется внутренняя отделка, составлен соответствующий акт (л.д.124-125).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, что подтверждается исследованными судом доказательствами. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, находится в экологически благоприятном для проживания районе, в транспортной доступности к местам работы и учебы.

Поскольку истец приобрела земельный участок и расположенный на нем недостроенный жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Кроме того, в настоящий момент право собственности на объект незавершенного строительства с назначением жилой дом и земельный участок зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Таким образом, оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указанных в ч.2 ст.8 ФЗ №256-ФЗ, не имелось.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 24.05.2022г. №3426 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***, направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, паспорт гражданина РФ серии ***, выдан ***. УМВД России по Тамбовской области, код подразделения ***, на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №625/0051-1068819, заключенному между Банком ВТБ (ПАО) (с одной стороны – кредитор) и ФИО1 (с другой стороны – заемщик).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 05.10.2022г.

Судья А.А. Словеснова