УИД11RS0001-01-2024-018351-39 Дело № 2а-957/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием административного истца ФИО1,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 руб., указав, что ** ** ** к 09 час. был этапирован в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара на судебное заседание по делу №.... Перед этапированием ему не был выдан индивидуальный рацион питания (далее – ИРП) сотрудниками СИЗО-1. Без горячего питания находился около 12 час., испытывал сильный голод, переживал, нервничал, поднялось давление, испытывал нравственные страдания.
Определением от 05.11.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, указав, что 18 октября 2024 около 14 час. его совместно с другими подозреваемыми, обвиняемыми доставили обратно в СИЗО-1. С учетом времени на проведение обыскных мероприятий в камеру попал около 15 час., к этому времени обед в учреждении прошел. До ужина – до 19 час. находился без питания. В этот день, утром перед этапированием позавтракал и вечером поужинал.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, на предыдущем судебном заседании требования не признал, указав, что по распорядку дня спецконтингенту полагается 3-х разовое питание. Из суточной ведомости следует, что истец убыл из СИЗО-1 в рассматриваемый день в 09 час., прибыл обратно в 13 час. 35 мин., в утреннее время истец убыл после принятия завтрака. По прибытию в СИЗО лица размещаются в сборном отделении, для проведения обыскных мероприятий, такие лица обеспечиваются горячим питанием. Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 определено, что индивидуальным рационом питания спецконтингент обеспечивается при нахождении в пути свыше 6 часов. При этапировании в суды, в этапном требовании должна содержаться информация о необходимости обеспечения (необеспечения) подозреваемого, обвиняемого индивидуальным рационом питания, поскольку СИЗО не владеет информацией о длительности времени нахождения в суде конкретного лица. Если лицу при этапировании дается ИРП, при его возвращении ранее срока горячая пища ему уже не полагается, поскольку он в таком случае снимается с довольствия. Если лицо вернулось в СИЗО через непродолжительное время после окончания обеда, ему выдадут горячее питание. Если же такое лицо прибывает ближе к ужину, тогда он будет уже ждать ужина.
Дело рассмотренно при имеющейся явке.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу положений статьи 12.1 УИК РФ, статьи 227.1 КАС РФ, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
В силу ст. 17 названного Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение бесплатного питания, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Пунктами 41, 43, 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее – Правила внутреннего распорядка, ПВР №110) определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием; прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания; время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с пунктом 353 ПВР, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.
Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 утверждены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение N 6).
Согласно Примечания к названному рациону питания, по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
По запросу суда в материалы дела представлено этапное требование судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от ** ** ** о доставлении ФИО1 в Эжвинский суд ** ** ** к 10 час. для рассмотрения вопроса о продлении срока содержания под стражей.
Из суточной ведомости учета лиц, временно выбывших из следственного изолятора следует, что ** ** ** ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 в 09 час., возвратился в СИЗО-1 в этот же день в 13 час. 35 мин. совместно с еще двумя лицами из числа спецконтингента.
Согласно распорядка дня лиц, содержащихся в СИЗО-1, завтрак в 06:45 – 07:25; обед с 12 час. до 14 час., ужин с 18 час. до 19 час.
Из справки главного энергетика ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 следует, что при конвоировании в суд, либо этапировании к месту отбывания наказания длительностью свыше 6 часов, спецконтингент обеспечивается дополнительным питанием (сухим пайком), включающим суточную норму питания. По возвращении в учреждение подозреваемым, обвиняемым, осужденным не обеспеченным при убытии сухим пайком в обязательном порядке выдается горячее питание.
Таким образом, с учетом изложенного, обязанность учреждения по обеспечению подозреваемых, обвиняемых индивидуальным рационом питания при этапировании из учреждения, возникает в случаях, когда продолжительность этапирования (отсутствия в учреждении) продолжается более 6 часов. В данном случае, период отсутствия административного истца в СИЗО составил менее 6 час. При этом, с учетом времени возвращения в СИЗО, спецконтингент обеспечивается горячим питанием. Следовательно, у ФКУ СИЗО-1 отсутствовала обязанность по обеспечению ФИО1 индивидуальным рационом питания на период этапирования в Эжвинский районный суд города Сыктывкара.
Вместе с тем, надлежащих доказательств со стороны ФКУ СИЗО-1 об обеспечении истца горячим питанием (обедом) суду не представлено, что вместе с тем не является основанием для вывода о нарушении прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Таким образом, возможность взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания возникают лишь при существенных отклонениях от требований, установленных законодательством.
Даже если взять за основу позицию административного истца о необеспечении его горячим питанием в обеденное время ** ** **, данный факт не является основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания с учетом его несущественности, учитывая обеспечение истца в этот день полноценным завтраком и ужином.
Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).
Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным ответчиками доказательствам при рассмотрении дела.
В ходе рассмотрения дела не установлена указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, что является основанием для оставления административного искового заявления ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение принято 29 января 2025
Судья А.П. Леконцев