Дело № 2а-1985/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 21 февраля 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 65542/22/41017-ИП от 08 декабря 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 65542/22/41017-ИП.
В обоснование указав, что 10 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является возложение на Петропавловск-Камчатский городской округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения от 05 августа 2021 года №128 на указанных судом условиях. 08 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании фактического исполнения требований исполнительного документа. С указанным постановлением административный истец не согласна, поскольку по состоянию на 08 декабря 2022 года по акту в течение 10 дней со дня подписания договора ФИО3 не передано свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. На основании изложенного, административный истец полагает, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме.
Административный истец ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным, пояснив, что судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство в отсутствие акта приема-передачи жилого помещения, что противоречит условиям договора.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме.
Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 65542/22/41017-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обжалует постановление об окончании исполнительного производства от 08 декабря 2022 года, с административным иском в суд ФИО3 обратилась 24 января 2023 года, то есть по истечении установленного десятидневного срока.
Рассматривая вопрос соблюдения заявителем срока обращения с административным иском, суд приходит к следующему.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 08 декабря 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №65542/22/41017-ИП, копия которого направлена взыскателю по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> заказной почтовой корреспонденцией.
Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80090179327363, отправление возвращено отправителю 13 января 2023 года из-за истечения срока хранения.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 пояснил, что об окончании исполнительного производства узнал в судебном заседании по административному делу №2а-1283/2023 18 января 2023 года, копия постановления получена им лично 19 января 2023 года.
Принимая во внимание отсутствие сведений о получении должником копии постановления об окончании исполнительного производства ранее 19 января 2023 года, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено в судебном заседании, Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 27 сентября 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС №023978179 о возложении на Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения от 05 августа 2021 года №128 на указанных условиях, с указанием, что договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 28 июля 2022 года.
Исполнительный лист поступил в МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 06 октября 2022 года, 10 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 65542/20/41017-ИП.
Судебным приставом-исполнителем 23 ноября 2022 года направлено требование об исполнении решения суда в тридцатидневный срок со дня его поступления, копия которого получена должником 24 ноября 2022 года.
В МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 05 декабря 2022 года поступила копию договора социального найма жилого помещения №128 от 05 августа 2021 года, подписанного 23 ноября 2022 года наймодателем Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и нанимателем ФИО3
На основании поступивших материалов судебным приставом-исполнителем 08 декабря 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Довод административного истца о том, что в течение 10 дней со дня подписания договора должником не передано взыскателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного производства, не может быть признан судом обоснованным, поскольку действия судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение требований исполнительного документа. В свою очередь, исполнительный лист серии ФС №023978179, на основании которого возбуждено исполнительное производство №65542/20/41017-ИП не содержит требований о передаче ФИО3 жилого помещения, а содержит требование только о заключении договора найма жилого помещения, копия которого была предоставлена должником судебному приставу-исполнителю.
При изложенных условиях у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.
Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого постановления нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО3, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 65542/22/41017-ИП от 08 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 10 марта 2023 года.
Судья