УИД № 77RS0001-02-2020-002772-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-577/22 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Переславскому отделу Управления Росреестра по Ярославской области об оспаривании решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании отказа Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 06 декабря 2019 года в регистрации права общей долевой собственности истцов на жилой дом по адресу: хх; обязании зарегистрировать право общей долевой собственности на 2-этажный жилой дом, общей площадью хх кв.м., по ½ доле за каждым. Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками земельного участка по указанному адресу по ½ доле в праве собственности каждый. На данном участке административные истцы завершили строительство жилого дома, однако в регистрации права собственности на дом им было отказано, поскольку он расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Считают отказ незаконным, поскольку дом построен на основании выданного в соответствии с законом разрешения на строительство.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.

Частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 3 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

В соответствии в частью 3 статьи 51 ГрК РФ, не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с 13 апреля 2012г. собственниками земельного участка с кадастровым номером хх, площадью хх кв.м., по адресу: хх, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, являлись по ½ доле в праве собственности ФИО3 и ФИО2

29 сентября 2021г. ФИО3 умерла. Ее наследником, принявшим наследство, является дочь - ФИО1, право собственности которой на ½ долю земельного участка подтверждается выданным 13 апреля 2022 года свидетельством о праве на наследство по закону.

29 октября 2019 года А.А. ФИО2 и ФИО3 обратились в Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, возведенный на вышеуказанном земельном участке, с приложением технического плана, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, разрешения на строительство.

Согласно уведомлению от 05 ноября 2019 года о приостановлении государственной регистрации права, осуществление государственной регистрации права на жилой дом приостановлено на основании пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи направлением запроса в Администрацию города Переславль-Залесский относительно территориального зонирования.

06 декабря 2019 года заявители уведомлены об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которая предусматривает отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По информации, поступившей государственному регистратору из архивного отдела Администрации города Переславль-Залесский Ярославской области, земельный участок с кадастровым номером хх расположен на территории Пригородного сельского поселения в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» и его охранной зоны. Согласно генеральному плану Пригородного сельского поселения, утвержденного Собранием представителей Переславского муниципального района от 12 марта 2009 года, рассматриваемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения в зоне сельскохозяйственные угодья.

Постановлением Главы Преславского муниципального района от 02 ноября 2009 г. № 1483 утвержден градостроительный план земельного участка № «RU 76501301»-«187» от 30 октября 2009 г., разработанный для проектирования строительства крестьянского хозяйства (жилого дома, гаража, теплицы, хозяйственной постройки, крольчатника, противопожарного водоема) на основании заявления хх. (бывшего собственника спорного земельного участка).

09 ноября 2009 г. отделом градостроительства и архитектуры Администрации Переславского м/р хх. выдано разрешение на строительство сроком действия на 10 лет.

Администрацией г/о Переславль-Залесский 17 октября 2019г. выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке административных истцов требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент принятия административным ответчиком оспариваемого решения у административных истцов имелось разрешение на строительство жилого дома, а также уведомление о соответствии дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административных истцов о признании незаконным отказа от 06.12.2019 в регистрации права собственности на объект недвижимости – жилой дом по адресу: хх на земельном участке с кадастровым номером хх и обязании повторно рассмотреть заявление административных истцов от 29.10.2019 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права долевой собственности на жилой дом по адресу: хх.

Вместе с тем в силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительно компетенции, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований об обязании Управление Росреестра по Ярославской области осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом по адресу: хх.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 06 декабря 2019 года об отказе в регистрации права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на объект недвижимости – жилой дом по адресу: хх на земельном участке с кадастровым номером хх.

Обязать Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области повторно рассмотреть заявление от 29.10.2019г. о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом по адресу: хх на земельном участке с кадастровым номером хх.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 01 августа 2022 года.

Судья О.В. Фомичева