Дело № 2а-3200/2023
УИД 35RS0010-01-2023-001006-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 20 марта 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Прокуратуре Вологодской области, начальнику отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия), возложения обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 30.12.2022 присутствовал на личном приеме в прокуратуре Вологодской области у начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО3 После беседы административный ответчик сам лично предложил встретиться 27.01.2023 в 10:00 в его кабинете и обсудить вопрос, в присутствии истца записал в свой ежедневник день и время личного приёма. 27.01.2023 ФИО2 прибыл в прокуратуру Вологодской области, ожидал приема до 10 часов 27 минут, обращался к вахтеру, приглашал дежурного прокурора для выяснения времени личного приема, после чего написал жалобу на имя прокурора Вологодской области о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Просил суд (с учетом уточнения) признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика по нарушению права истца на личный прием, права на личное время, нарушение законных интересов о привлечении иного лица к административной ответственности, возложить обязанность на ФИО3 принести лично извинения за причиненные неудобства.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что встреча на 10 час. 27.01.2023 ФИО3 была назначена ему лично во время приема, который состоялся в конце декабря 2022 года. Повестку, либо иное извещение о вызове на указанное время и дату ответчик ему не вручал. По прибытию в Прокуратуру Вологодской области 27.01.2023 стал вести аудиозапись.
В судебном заседании представитель административного ответчика Прокуратуры Вологодской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.
В судебное заседание административный ответчик начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращенияобъединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Статьей 13 Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
В соответствии с п. 7.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 в прокуратурах субъектов Российской Федерации и нижестоящих прокуратурах прием граждан проводится в течение всего рабочего дня сотрудником, отвечающим за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры и по их поручению другими работниками согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте.
Пунктом 14.2 приказа прокурора области от 28.07.2022 № «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры области» предусмотрен прием граждан начальниками структурных подразделений прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области (с учетом компетенции), проводится в соответствии с графиком, утвержденным прокурором области.
Согласно графику приема граждан начальниками структурных подразделений прокуратуры области, утверждённому прокурором Вологодской области 28.12.2022, начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области осуществляет прием граждан по пятницам.
Распоряжением заместителя прокурора области Даниленко И.В. от 05.12.2022 утверждено распределение обязанностей работников отдела по надзору за исполнением федерального законодательства. В приложении к указанному распоряжению перечислены обязанности начальника отдела ФИО3
Как следует из материалов дела, 27.01.2023 в 9 часов 46 минут ФИО2 обратился на прием к начальнику отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области ФИО3
Согласно рапорту начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО5, каждую пятницу осуществляется личный прием граждан, которые желают обратиться за помощью в органы прокуратуры. Прием осуществляется без предварительной записи в свободном порядке. В период с 09 час. 45 до 10 час. 20 мин. ФИО3, согласно рапорту, находился в здании прокуратуры Вологодской области в кабинете заместителя прокурора области Даниленко И.В. с докладом по текущим вопросам надзорной деятельности и с документами на подпись. По возвращению в рабочий кабинет, прокурор отдела Киселев М.О. доложил о том, что на прием обратился ФИО2 и ожидает рядом с кабинетом дежурного прокурора, однако ФИО2 отсутствовал. Охранник сообщил, что ФИО2 ушел из здания прокуратуры. Согласно телефонограмме, составленной специалистом 1 разряда общего отдела и особого производства ФИО1, ФИО2 по телефону примерено в 10.20-10.30 27.01.2023 сообщено, что ФИО3 готов его принять в настоящее время, от чего ФИО2 отказался.
27.01.2023 в 10 час. 28 мин. дежурным прокурором Киселевым М.О. принята жалоба ФИО2 на действия (бездействия) начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО5
Обращаясь с требованиями о признании незаконными действия (бездействия) административного ответчика, административный истец ФИО2 указал, что было нарушено его право на личный прием, на личное время, законные интересы о привлечении иного лица к административной ответственности, поскольку время приема 27.01.2023 в 10 час. было назначено ему лично начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО3 в ходе предыдущей встречи, состоявшейся в конце декабря 2022 года.
Как следует из информации, представленной ФИО3 по запросу суда, ФИО2 на прием 27.01.2023 в 10 час. официально не вызывался. Гражданину ФИО2 было предложено явиться 27.01.2023 на прием в прокуратуру Вологодской области в соответствии с графиком приема граждан начальниками структурных подразделений прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области, утверждённым прокурором Вологодской области 28.12.2022.
Прослушанная в ходе судебного разбирательства аудиозапись, представленная ФИО2 его явки в Прокуратуру Вологодской области 27.01.2023, указанную информацию не опровергает, факт вызова административного истца административным ответчиком 27.01.2023 к 10 час. не подтверждает.
Суд учитывает, что, как следует из материалов дела, ФИО2 был принят дежурным прокурором, впоследствии истцу был совершен звонок о том, что ФИО3 готов его принять, кроме того, ФИО2 не был лишен права в силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обратиться в письменной форме по интересующему его вопросу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что незаконных действий (бездействия) административными ответчиками допущено не было, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО2 не имеется.
На основании изложенного выше, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 24.03.2023.
Судья О.А. Гарыкина