УИД 34RS0019-01-2023-002117-54 Дело № 2а-1632/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 7 сентября 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаренко С.А.,

с участием прокурора Малевой Е.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском, в обосновании требований указав, что ФИО2 осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 02.04.2019 по пунктам «а,в,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре Волжского городского суда Волгоградской области от 02.04.2019 в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений. 17.11.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12.08.2020 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 01.01.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с водворением последнего в места лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09.11.2022, по которому ФИО2 осужден по части 1 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 08.08.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. Судимость по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 02.04.2019 в настоящее время непогашена и неснята, срок погашения судимости 17.11.2028. Просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до 17.11.2028 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы района муниципального образования по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признает в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на частичное удовлетворение административного иска, суд приходит к следующему.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административного ответчика обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным частью 4 статьи 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Аналогичное установлено пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ.

Согласно положениям Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 02.04.2019 по пунктам «а,в,г» части 2 статьи 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09.11.2022 осужден по части 1 статьи 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре Волжского городского суда Волгоградской области от 02.04.2019 в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступления.

17.11.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12.08.2020 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрещения выезда за пределы Волгоградской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 06:00 часов следующих суток.

01.01.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с водворением последнего в места лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09.11.2022, по которому ФИО2 осужден по части 1 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 13.04.2023 приговор мирового судьи судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09.11.2022 в части назначенного наказания ФИО2 оставлен без изменения.

08.08.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания, что подтверждено представленной справкой № 084465.

Принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Пунктом 2 частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения ею преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По представленной администрацией исправительного учреждения характеристике следует, что за отбытый период наказания ФИО2 требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исполнял, из проводимых с ним профилактических бесед делал для себя правильные выводы, за весь период отбывания наказания дисциплинарных взысканий и поощрений не имел. Администрацией исправительного учреждения характеризуется как имеющий неустойчивую социальную установку.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Камышинский» ФИО2 проживает совместно ФИО8. по адресу: ..... <данные изъяты>.

Не доверять сведениям, указанным в характеристиках, у суда оснований не имеется.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за ее поведением, суд приходит к выводу о том, что административный надзор необходимо установить в отношении ФИО2 сроком на 8 лет, то есть до 17.11.2028, профилактическое воздействие на него может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем суд полагает, что административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы района муниципального образования по месту жительства является чрезмерным. Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО2 имеет регистрацию по адресу: ..... Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для вменения данного вида ограничения административному ответчику. Довод административного истца об обратном противоречит положениям статей 27, 40 Конституции РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <данные изъяты> сроком на 8 лет, то есть до 17.11.2028, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В удовлетворении административного иска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы района муниципального образования по месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2023 г.