г. Луга 24 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-1891/2022
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Михайлова В.В.,
при секретаре Купцовой И.В.,
с участием прокурора Фанибарова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю Лужского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Решением Лужского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района возложена обязанность устранить следующие нарушения:
1. обеспечить в населенных пунктах поселения: д. Островно, д. Сяберо достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, исходя из условия обслуживания одним источником зданий в радиусе 200м;
2. обустроить подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды, размером не менее 12 x 12 метров в д. Островно, д. Олешно, д. Сяберо, д. Большие Сабицы, д. Елемно;
3. произвести очистку пожарных водоемов в д. Островно, д. Олешно, д. ФИО1, д. Завердужье, д. Вердуга, д. Затрубичье.
Установлен срок один год для исполнения решения суда.
Администрация Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области обратилась в Лужский городской суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявления представитель административного истца указал, что указанное решение суда выполнено не в полном объеме, однако администрацией Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района в 2021 и 2022 годах были установлены противопожарные водоемы в д. Островно, д. Сяберо, других свободных земельных участков для размещения противопожарных водоемов нет.
В д. Островно, д. Олешно, д. Сяберо, д. Большие Сабицы установлены подземные резервуары для воды, которые не нуждаются в очистке как пожарные водоемы.
Административный истец считает, что предпринял все меры для исполнения судебного акта, учитывая дотационность бюджета Волошовского сельского поселения, а также в связи с наличием обстоятельств, препятствующих быстрому и в полном объеме исполнению решения суда. В связи с изложенным, просит уменьшить размер исполнительского сбора.
В судебном заседании интересы административного истца представляет глава администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района ФИО2, который поддерживает заявление по указанным основаниям.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании считает, указанное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно, вопрос о его уменьшении оставляет на усмотрение суда.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области явку в суд представителя не обеспечило, отзыв на иск не представило, будучи надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.
Участвующий в деле прокурор Фанибаров Р.А. в судебном заседании не возражает против удовлетворения административного искового заявления администрации Волошовского сельского поселения.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, находит административное исковое заявление администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в Законе исполнительные действия, в том числе, по взысканию исполнительского сбора (п.13).
Ст.30 Федерального закона N229-ФЗ устанавливает: если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12).
Согласно ст.112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
По смыслу указанных норм, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа возлагается на должника.
В ходе рассмотрения дела установлено:
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Б.А.С. на основании исполнительного листа № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, устанавливающее должнику немедленное исполнение требований по исполнительному документу – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления, содержащее предупреждение о возможности взыскания исполнительского сбора (л.д. 11-12).
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. (л.д. 33).
Ст. 401 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как следует из представленных документов, а также пояснений представителя административного истца, администрацией Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ведется работа по исполнению решения суда, в частности, установлены пожарные подземные резервуары для воды в д. Островно, д. Олешно, д. Сяберо, д. Вердуга, д. Большие Сабицы.
Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Т.о., в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района принимаются меры по исполнению указанного решения суда, окончательное исполнение которого зависит не только от административного истца.
Кроме того, суд учитывает принцип разумности и соразмерности взысканного исполнительского сбора, находит, имеются основания для его уменьшения на одну четверть от установленного Законом размера.
Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области удовлетворить.
Уменьшить исполнительский сбор, взысканный ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3 по исполнительному производству №, до 37500 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
решение суда в окончательной форме изготовлено 08.12.2022 года
47RS0012-01-2022-002167-31