Решение по делу № 2А-669/2022 от 23.09.2022 | Октябрьский районный суд (Курская область)

АД №2а-669/2022

УИД 46RS0017-01-2022-000862-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Челнокова С.С.,

представителя административного истца УМВД России по Курской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Курской области о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Курской области ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд Курской области с административным исковым заявлением о помещении лица, подлежащего реадмиссии – ФИО2, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Курской области, в котором указал, что 12.09.2022 года в отношении уроженца Кыргызской Республики ФИО2, ФСИН РФ было вынесено Распоряжение №5712-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. При этом у ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, необходимый для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем в консульский отдел Посольства Кыргызской Республики был направлен запрос об оказании содействия и подтверждения принадлежности к гражданству Кыргызской Республики.

14.09.2022 года из Посольства Кыргызской Республики поступило письмо, что уполномоченные органы Кыргызской Республики не располагают сведениями об изготовлении и персонификации национальных паспортов гражданина Кыргызской Республики на имя ФИО2, оформление свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику на имя ФИО2 не представляется возможным

21.09.2022 года УМВД России по Курской области принято решение о реадмиссии ФИО2

Материалы о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 направлены в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в компетентный орган Кыргызской Республики.

Просит поместить гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: , до 23.12.2022 года, в связи с необходимостью оформления свидетельства на возвращение и исполнения процедуры реадмиссии. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражений не высказал.

Выслушав объяснения сторон, заключение заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО2, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3)

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 12.04.2022 года Горшеченским районным судом Курской области по п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.116 УК РФ к 6 месяцам 10 дням лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, приговор суда приведен в исполнение.

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области, ФИО2 23.09.2022 года освобожден по отбытию наказания.

Согласно Распоряжения ФСИН РФ №5712-рн от 12.09.2022 года, пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. У ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность и необходимый для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем в консульский отдел Посольства Кыргызской Республики был направлен запрос об оказании содействия и подтверждения принадлежности к гражданству Кыргызской Республики.

21.09.2022 года УМВД России по Курской области принято решение о реадмиссии ФИО2

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие реадмиссии, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о реадмиссии и в связи с тем, что осуществить немедленно процедуру его реадмиссии в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием у ФИО2 действительного документа, удостоверяющего личность и необходимого для пересечения Государственной границы РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Курской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

Исходя из содержания положений ст.ст.3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Суд считает, что срок помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району для исполнения решения о реадмиссии до 23.12.2022 года будет разумным сроком.

Согласно ч.2 ст.188 «Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая решение о временном помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, так как ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном не исполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Курской области о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: до исполнения решения о реадмиссии, на срок до 23 декабря 2022 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.