Дело № 2-3123/2022
89RS0004-01-2022-004529-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новый Уренгой 6 декабря 2022 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,
При секретаре Вист Т.В.,
с участием ст.помощника прокурора Михайловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности заключения договора социального найма, встречному иску Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учёта,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности заключить договор найма.
В обоснование искового заявления указано, что с октября 1993 года по август 2019 года она работала заведующей канцелярией 3 ОГПС УГПС УВД ЯНАО, в дальнейшем несколько раз переименованном, о чем имеется соответствующая справка, о чем был заключен договор найма жилого помещения от 20 ноября 2006 года, который в дальнейшем не перезаключался, при этом она исправно и своевременно оплачивает все положенные коммунальные платежи, систематически проводится необходимые мероприятия (текущий ремонт) по поддержанию квартиры в хорошем состоянии. Строительство дома произведено за счёт государственных средств и в дальнейшем, дом был передан в оперативное управление 3-ОГПС УГПС УВД ЯНАО, а в последствии передан в собственность МО г. Новый Уренгой. Просит суд обязать Администрацию МО г. Новый Уренгой заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, с включением в договор всех зарегистрированных членов семьи, расположенного по адресу: <адрес>.
15.11.2022 г. судом принято встречное исковое заявление Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1, в котором просит суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 прекратившим право пользование жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого благоустроенного жилого помещения; снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО5 на удовлетворении искового заявления настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации г. Новый Уренгой ФИО6 просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, поддержала требования встречного иска.
Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью второй настоящей статьи.
В п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части второй статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что Постановлением Мэра города Новый Уренгой от 30 декабря 1997 года № 1914 утверждён акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта общежитие <адрес>. Дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.
Распоряжением ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром» № 52от 9 апреля 1998 года «О передаче общежития поз.12» общежитие в <адрес> передано на баланс 3 отряда ГПС для заселения сотрудников противопожарной службы.
20 января 2004 года между ООО «Уренгойгазпром» и ГУ Управление государственной противопожарной службы УВД ЯНАО заключен договор № <данные изъяты> о безвозмездной передаче в собственность Управления ГПС УВД ЯНАО здания общежития по адресу: <адрес>. Данный договор зарегистрирован 8 декабря 2004 года учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории ЯНАО.
01 ноября 2006 года руководством 3-го отряда ГПС МЧС РФ по ЯНАО было принято решение о предоставлении ФИО1 квартиры № <данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
20 ноября 2006 года между ГУ «3-й отряд государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ЯНАО» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым ответчику предоставлено спорное жилое помещение во временное возмездное владение и пользование, на период службы в 3-ОГПС. Вместе с нанимателем в жилое помещение были вселены: муж - ФИО2, дочь ФИО3, внук - ФИО4.
Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 110-РА «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда» от 2 апреля 2009 года указанное общежитие передано безвозмездно в муниципальную собственность МО г. Новый Уренгой.
Распоряжением Главы города Новый Уренгой № 703-р от 25 мая 2009 года на основании распоряжения Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № 110-РА «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда» от 2 апреля 2009 года, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> принято в собственность муниципального образования город Новый Уренгой.
Из справки ФГБУ 4 отряд ФПС ГПС по ЯНАО от 17.06.2022 г. следует, что ФИО1 действительно работала в Государственной противопожарной службе Ямало-Ненецкого автономного округа с 27 октября 1993 года (приказ о назначении 3-ОПО № <данные изъяты> от 28 октября 1993 года) по 30 августа 2019 года (приказом 4 ОФПС № <адрес> от 26 августа 2019 года) уволена по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность, приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях договора социального найма.
Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие у ФИО1 и членов ее семьи права пользования жилым помещением на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность.
Между ФИО1 и ГУ «3-й отряд Государственной противопожарной службы МЧС РФ по ЯНАО» возникли отношения, вытекающие из договора найма жилого помещения, регулируемые нормами гражданского законодательства (глава 35 Гражданского кодекса РФ).
При этом из материалов дела следует, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях и с ГУ «3-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу», в ведении которого находилось общежитие. Жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании решения руководства 3 отряда ГПС МЧС РФ по ЯНАО от 01.11.2006 г.
Суд учитывает, что на момент передачи здания в муниципальную собственность договор найма не прекратил своего действия, права истца на жилое помещение прежним наймодателем не оспаривались, ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение, на ее имя был открыт финансовый лицевой счёт, соответственно, на момент передачи здания в муниципальную собственность, истец занимала спорное жилое помещение, предоставленное в качестве общежития в связи с трудовыми отношениями, на законных основаниях.
Факт принятия решения о передаче жилого дома, используемого в качестве общежития, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
После изменения статуса общежития спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду либо жилищному фонду коммерческого использования Администрацией города Новый Уренгой отнесено не было, договор найма специализированного жилого помещения между сторонами не заключался.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Спорное жилое помещение является пригодным для проживания, сведений о его непригодности суду не представлено.
В связи с чем, суд полагает признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, ФИО3, ФИО4
При таких обстоятельствах встречные требования Администрации города Новый Уренгой о признании П-вых прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учёта, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (паспорт 7421 <данные изъяты>).
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учёта отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.
Судья А.В. Черепанов
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года.