№ 2а-1311/2023
56RS0040-01-2023-001248-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года с. Ташла
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Поротько Е.Г.,
при секретаре Бурак Н.Н.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
В обоснование заявленных требований указали, что <дата> в Ташлинский РОСП предъявлен исполнительный документ ..., выданный <дата> мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
<дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документы в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Просят суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП ФИО1 выразившееся:
В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата>; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>; в не направлении запроса с органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>. Обязать судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации /проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос с орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебный пристав исполнитель Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица АО «Почта Банк».
В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя.
Представитель административного ответчика УФССП по Оренбургской области, административные ответчики заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебный пристав исполнитель Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, заинтересованное лицо АО «Почта Банк» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, судебной повесткой.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ташлинского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО1 исковые требования не признала, считает, что ею предприняты все предусмотренные законом меры по полному, правильному исполнению исполнительного производства в отношении должника ФИО4
Заинтересованное лицо ФИО4 участия в судебном заседании не принимал, извещался надлежащим образом, судебной повесткой.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Неявка в судебное заседание административных ответчиков и заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Выслушав административного ответчика судебного пристава–исполнителя Ташлинского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом в силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, согласно ч.2ст.227 КАС РФ, принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, из анализа положений ст.ст.218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч.3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.5-8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.
Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем Ташлинского РОСП на основании исполнительного документа ..., выданного <дата> мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области <дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
В силу положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, ИФНС России с целью установления имущественного положения должника, в органы ЗАГС.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ташлинского РОСП были совершены следующие исполнительные действия:
<дата> направлены запросы в ФНС к ЕГРН, запросы об имуществе; вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ГУВМ МВД России, запрос информации о должнике или его имуществе.
<дата> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
<дата> направлены запросы в Росреестр к ЕГРН, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, о смерти, о расторжении брака, о перемени имени; запрос ИНН физлица на основании данных о ФИО и дате рождения; запрос о счетах должника физического лица в ФНС.
<дата> вынесено постановление о распределении денежных средств.
<дата> запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
<дата> запрос информации о должнике или его имуществе; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
<дата> направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками застрахованных взносов в пользу физических лиц; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака; запрос о счетах должника – физического лица в ФНС, запрос в центр занятости населения, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос об имуществе, запрос в Росреестр к ЕГРП; запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос информации о должнике или его имуществе.
<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
<дата> вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.
<дата> направлен запрос в Росреестр в ЕГРП, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос о регистрации в ФМС.
<дата> от должника отобрано объяснение, согласно которому оплачивать задолженность он не имеет возможности, так как нет работы и имущества. Должник направлен в ЦЗН, предложено встать на учет.
<дата> составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ликвидное имущество принадлежащее должнику отсутствует
<дата> направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака; запрос о счетах должника- физлица в ФНС; запрос в центр занятости населения, запрос сведений о размере пенсии; запрос в ФНС к ЕГРН, запрос об имуществе; запрос в Росреестр к ЕГРП; запрос оператору связи; запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запрос о должнике или его имуществе.
Согласно ответу ОВМ ОМВД России по Ташлинскому району ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 1985 года по настоящее время.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Ташлинского РОСП после передачи для исполнения указанного исполнительного документа предпринял полный и своевременный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документы, тщательно и полно, совершены действия по розыску имущества и доходов должника. При этом, не достижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены.
Исходя из вышесказанного, суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО4
Нарушение прав, свободы и законных интересов административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не установлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 2 октября 2023 года
Судья Е.Г. Поротько