Дело № 2а-7403/2023
50RS0001-01-2023-006845-04
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 г. г. Балашиха Московской области
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,
при секретаре Дурко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Домовой» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФФСП России по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Домовой» обратилось в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, связанного с непринятием мер по жалобе исх № 87 от 16.03.2023 в установленный законом срок, нарушение сроков рассмотрения жалобы; обязать старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по Балашихинскохн району и г. Железнодорожному рассмотреть жалобу исх. № 87 от 16.05 2023 в установленный законом срок, направить в адрес ООО «Домовой» результат рассмотрения жалобы; обязать Отдел службы судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному возбудить исполнительное производство по заявлению исх. № 50 от 14.02.2023; взыскать судебные расходы в размере 15 000 за составление иска.
В обоснование административного иска указано о том, что 20.02.2023 ООО «Домовой» подало в адрес Отдела судебных приставов заявление исх. № 50 от 14.02.2023 о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу от 25.08.2022 по делу № 2-1935/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Балашихинского судебного района Московской области в отношении должника ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг за жилое помещение и коммунальные услуги, расходов по оплате государственной пошлины всего на сумму 24262,58 руб. Взыскателем не получено постановление о возбуждении исполнительного производства/постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с возвратом судебного приказа ни на бумажном носителе посредством почтовой корреспонденции, ни на сайте Госуслуги. Взыскателем направлена жалоба исх. 87 от 16.03.2023, которая не рассмотрена. Таким образом, взыскатель лишен права принудительного исполнения должником судебного акта.
Определением суда от 03.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.
В судебное заседание административный истец ООО «Домовой» своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела адресу организации, о причинах неявки представителя суду не сообщил.
Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФФСП России по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены по известным суду из материалов дела адресам организации, о причинах неявки представителей суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела месту жительства, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.
Из положений ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ усматривается, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.
Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства определены ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, согласно положениям которой также следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Из материалов административного дела следует, что 20.02.2023 в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области поступило заявление от ООО Домовой» о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа от 25.08.2022 по делу № 2-1935/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Балашихинского судебного района Московской области в отношении должника ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг за жилое помещение и коммунальные услуги, расходов по оплате государственной пошлины всего на сумму 24262,58 руб.
21.03.2023 в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области поступила жалоба от ООО Домовой» с просьбой рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства.
Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуты административными ответчиками.
Как следует из материалов дела, по запросу суда ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО предоставил копии исполнительного производства № 182947/23/50001-ИП от 12.07.2023, возбужденного на основании судебного приказа № 2-1935/2022 в отношении должника ФИО1 Из которых следует, что исполнительное производство возбуждено 12.07.2023, а 25.08.2023 окончено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме.
Материалами дела установлено, что исполнительное производство было возбуждено лишь 12.07.2023, т.е. с нарушением установленных сроков для его возбуждения.
Однако, с учетом того, что оно было возбуждено в пределах срока, установленного для исполнения судебного акта, на момент рассмотрения дела требования взыскателя по исполнительному производству фактически исполнены, право взыскателя на получение денежной суммы, взысканной по судебному приказу, в принудительном порядке, восстановлено, при этом сведения о том, что возбуждение исполнительного производства с нарушением установленных сроков повлекло для взыскателя какие-либо негативные последствия, отсутствуют и со стороны административного истца не представлены, оснований для признания незаконным бездействия службы начальника отдела – старшего судебного пристава в настоящее время не имеется, т.к. с его стороны приняты все меры для оперативного восстановления прав и законных интересов взыскателя. Поскольку в настоящее время исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, основания для возложения на административных ответчиков обязанности к принятию мер по направлению в адрес ООО «Домовой» результатов рассмотрения жалобы, а также мер, направленных на возбуждение исполнительного производства, также отсутствуют.
В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку в удовлетворении требований ООО «Домовой» к административным ответчикам отказано, оснований для возмещения понесенных истцом судебных расходов в размере 15000 руб. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО «Домовой» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФФСП России по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия должностного лица отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Л. Кулакова
Решение принято судом в окончательной форме 03.11.2023.
Судья А.Л. Кулакова