Решение по делу № 2-483/2023 от 10.02.2023 - о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-009508-66

№2-483/2023 (2-7531/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился с иском, указав, что в июле 2019 года обращался по поводу назначения ему страховой пенсии по старости, однако получил отказ ввиду недостаточной продолжительности страхового стажа.

При этом истцом утрачена трудовая книжка, в период с 21.10.2019г. по 21.10.2020г. он получал пособие по безработице. Он достиг возраста 60 лет, трудоустроиться не может, в центре занятости населения ему работу также подыскать не могут, средства к существованию отсутствуют. Работу он осуществлял в районах Крайнего Севера, служба также проходила в районах Крайнего Севера.

Просил: включить в страховой стаж периоды работы из утраченной им трудовой книжки и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 12.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

В судебное заседание истец не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в местности, приравненные к районам Крайнего Севера) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24 марта 2020 года и 10 июня 2022 года, по итогам которых приняты соответствующие решения.

Так, решением УПФР в ... (межрайонное) от 02.07.2020г. и принятым во изменение решением от 14.10.2020г. N ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

В специальный стаж не включены период службы в армии по призыву с 07.06.1986г. по 16.05.1988г., период работы в ... каменщиком с 29.08.1988г. по 04.09.1989г. и период административного отпуска с 01.01.2011г. по 28.02.2011г.

По представленным документам на дату обращения (24.03.2020г.) продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ составила 05л.05м.16дн., при требуемом стаже 12 лет; страхового стажа - 21г.07м.05д., при требуемом стаже 25 лет.

Судом установлено, что в страховой стаж не учтены период получения пособия по безработице с 21.10.2019г. по 20.10.2020г., период работы администратором в ТД ...» с 25.11.2005г. по 01.11.2007г.

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 28.06.2022г. отказано в принятии к зачету архивных справок от 15.12.2021г. N, от 21.12.2021г. N, от 08.12.2021г. N/Л-22, от 27.12.2021г. N, поскольку в них не указана дата рождения.

Из материалов пенсионного дела следует, что на запросы пенсионного органа поступили архивные справки:

N от 27.12.2021г., согласно которой ФИО2 принят трактористом на отделение N совхоза «...» с 09.03.1982г. (приказ N-к от 09.03.1982г.). и уволен с 19.04.1982г. по собственному желанию (приказ N-к от 14.04.1982г.);

N от 15.12.2021г., согласно которым в архивном фонде в книге приказов директора Кам-Курского маслозавода имеются сведения о ФИО2: с 11.04.1979г. принят на работу в качестве рабочего х-двора (приказ от 11.04.1979г. N) и с 03.07.1979г. уволен из Кам-Курского м/з по собственному желанию (приказ от 03.07.1979г. Nа); одновременно предоставлены сведения о заработной плате ФИО2 в должности «рабочий»;

N/Л-22 от 08.12.2021г. по документам архивного фонда N совхоза «...» ..., где имеются сведения о заработке ФИО2 за 4 отработанных дня в июле 1979г. и 2 дня в августе 1979 года;

N от 21.12.2021г. по документам архивного фонда ООО «...» ... (правопреемника колхоза «Родина»), где содержатся сведения об оплате труда ФИО2 за 42 отработанных дня в мае-июле 1978 года, 5 дней в марте 1979г. и 3 дня в мае 1981г.

Также в материалах дела содержатся иные архивные справки, поступившие на запросы пенсионного органа, до даты принятия решения от 28.06.2022г., однако по неизвестным суду причинам, не поименованные в нем:

№61 от 24.02.2022г. и N от 22.12.2022г., подтверждающие заработок и период работы ФИО2 с 04.08.1979г. по 01.12.1979г. в совхозе «...» ... (поступили 02.03.2022г. и 26.12.);

№Л-01 от 18.01.2022г., подтверждающие заработок и факт работы ФИО2 с 02.04.1980г. по 21.06.1980г. скотником отделения 2 зернового советского хозяйства им. Ф.Э. Дзержинского ... (поступили 28.02.2022г.);

№Л-7 от 02.12.2022г. о заработке и периоде работы ФИО2 с 15.12.1979г. по 15.03.1980г. скотником совхоза «... (до 04.12.1979г. Светлинского) района ... (поступила 05.12.2022г.);

№Л-5 от 09.04.2020г. о заработке за период работы ФИО2 трактористом в АОЗТ (с 17.04.1998г. ЗАО) «...» ... с марта 1993 года по апрель 1998 года;

№Л-3 от 08.04.2020г., подтверждающая заработок и период работы ФИО2 в совхозе «...» ... с 06.06.1981г. по 08.01.1982г., за июль 1985г. –январь 1986г.

Перечисленные выше справки поступили в пенсионный орган исключительно по его запросам и имелись в распоряжении ответчика на момент принятия решения от 28.06.2022г.

Поскольку во всех выше перечисленных архивных справках фамилия, имя и отчество истца указано верно, соответствует его паспортным данным, факт их принадлежности истцу у суда сомнений не вызывает. Тот факт, что в справках (приказах по личному составу) отсутствует указание даты рождения, не свидетельствует об обратном.

При таких обстоятельствах решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 28.06.2022г. об отказе в принятии к зачету архивных справок является незаконным. Ввиду того, что в распоряжении пенсионного органа имелись и другие архивные справки по заработку и иным периодам работы (не поименованные в указанном решении), суд приходит к выводу, что архивные справки, указанные выше, должны быть приняты к зачету для оценки пенсионных прав ФИО2 Как следствие, периоды работы и заработок, указанные в данных справках, должны быть зачтены в страховой стаж и при расчете размера пенсии.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что в страховой стаж истца не зачтен период получения пособия по безработице с 21.10.2019г. по 20.10.2020г. Вместе с тем, в выписке из индивидуального лицевого счета на момент рассмотрения иска данный период отражен как период получения пособия по безработице, ввиду чего он подлежит зачету в страховой стаж истца.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.12.1999г. Согласно записям в трудовой книжке от 20.06.1982г. он в период с 25.11.2005г. по 01.11.2007г. работал администратором в ТД «...». Вместе с тем, в сведениях индивидуального персонифицированного учета сведения о данном периоде работы отсутствуют, взносы не уплачивались. Поскольку спорный период работы в ТД «Виста» имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, то периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При таких обстоятельствах ответчиком обоснованно отказано в зачете в страховой стаж периода работы в ТД «Виста» ввиду отсутствия сведений в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Оценивая решение УПФР по ... от 02.07.2020г. и принятое во изменение решение от 14.10.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд не находит оснований для признания его незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов службы в армии, работы каменщиком и административного отпуска по следующим мотивам.

Исходя из представленных трудовых книжек, архивных справок, периоду службы в армии с 07.06.1986г. по 16.05.1988г. не предшествовал период работы по Списку N, после службы следовал период работы каменщиком в ....

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, работа в должности каменщика в бригаде каменщиков не предусмотрена в качестве основания для назначения пенсии на льготных условиях.

Указанным списком предусмотрена льготная работа в разделе III МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ): каменщики и бригадиры каменщиков на горячих работах, каменщики-огнеупорщики и бригадиры каменщиков на горячих работах, каменщики (печники) горячего ремонта, каменщики (печники, футеровщики) огнеупорной кладки на горячих работах, каменщики и бригадиры каменщиков по ремонту ковшей и т.д.

Работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад была включена в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591.

Документы, подтверждающие факт работы истца в период с 29.08.1988г. по 04.09.1989г. каменщиком в составе бригады каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, ни материалы гражданского, ни материалы пенсионного дела не содержат: льготные справки, приказы по личному составу, штатные расписания и др. доказательства не представлены.

С учетом изложенного ответчиком обоснованно отказано во включении в специальный стаж периода службы в армии и периода работы каменщиком в Ясненской МПМК.

Поскольку в период административного отпуска с 01.01.2011г. по 28.02.2011г. работа не осуществлялась, заработок не начислялся, решение в части отказа во включении в льготный стаж данного периода принято законно и обоснованно.

Поскольку на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у него отсутствовала необходимая продолжительность специального и страхового стажа, оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось в момент его обращения в пенсионный орган.

С учетом зачтенных судом периодов в страховой стаж, а также с учетом принятия к зачету архивных справок, у истца отсутствует необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ (необходимая продолжительность страхового и специального стажа в РКС), ввиду чего у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о назначении ФИО2, досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН ...) обязанность принять к зачету архивные справки:

N от 27.12.2021г., N от 15.12.2021г., N/Л-22 от 08.12.2021г., N от 21.12.2021г., N от 24.02.2022г., N от 22.12.2022г., №N от 18.01.2022г., №N от 02.12.2022г., №N от 09.04.2020г., №N от 08.04.2020г.;

включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС N) период получения пособия по безработице с 21.10.2019г. по 20.10.2020г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова