Решение по делу № 2А-3008/2023 от 20.07.2023

Дело № 2а-3008/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., помощника судьи Харченко А.В. при секретаре с/з Хаташкееве А.Г. с участием административного истца ФИО18. представителя административного ответчика ФИО19 действующей на основании доверенности от 14.07.2022г. также представляющей ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю на основании доверенности от 28.02.2023г.. рассматривая в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО18 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о наложении дисциплинарных взысканий, нарушении прав,

установил :

Административный истец ФИО18 обращаясь в суд, просит признать незаконными действия ФКУ ИК-6 в рамках привлечения его к дисциплинарной ответственности с апреля 2018г. по февраль 2022г. в не предоставлении информации о порядке получения юридической помощи, не предоставлении возможности телефонного звонка адвокату, не ознакомлении с материалами проверки, не предоставлении возможности вызова на дисциплинарную комиссию свидетелей, не ознакомлении его с видеоматериалами, в не регистрации сообщения о преступлении, просит признать незаконными постановления руководителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее ФКУ ИК-6) о наложении на административного истца дисциплинарных взысканий:

от 23 апреля 2018 года (выговор);

23.04.2018г. администрация ИК-6 наложила на истца дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что 13.04.2018г. истец находился в камере №... с нарушением формы одежды, а именно в футболке без куртки установленного образца. Однако времени для построения, приведения себя в порядок и одеться не имелось, поскольку после принятия пищи истец чистил зубы, а его сокамерник ФИО1 находился в туалете. Истец правил распорядка дня не нарушал, напротив инспектор ИК-6 и сотрудник прокуратуры в нарушение распорядка дня начали обход в обеденное время, искусственно застав истца врасплох.

15 января 2020 года (выговор); Постановлением от 15.01.2020г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за осуществление просмотра телепередач в неустановленное распорядком дня время. Вопреки предъявленным обвинениям, истец не осуществлял просмотр телепередач, включал и выключал телевизор сокамерник ФИО2

30 апреля 2020 года (выговор); 30.04.2020г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение формы одежды 23.04.2020г., когда во время утренней проверки он находился в тапочках. Однако весь период по настоящее время истец находится в тапочках, к дисциплинарной ответственности более за указанный проступок не привлекался, поскольку истец на законных основаниях находится в тапочках на проверке в камере.

2 октября 2020 года (водворение в ШИЗО на 15 суток); 02.10.2020г. истец привлечён к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за невыполнение требований работника УИС 22.09.2020г. в 15.41 час. за непредставление личных вещей для обыска. Вопреки предъявленным обвинениям, истец не отказывался предоставить вещи на обыск, истец отказался нести свои вещи со своей камеры с конца здания второго блока до конца другого здания - комнаты обыска в виду большого объема тяжелых документов. Рядом с камерой истца находится комната обыска, однако администрация ИК-6 намеренно требует переносить вещи в другой блок, что является пыткой.

2 октября 2020 года (выговор); 02.10.2020г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение формы одежды – за не пришитый нагрудный знак. Однако нагрудный знак был пришит, сотрудник ИК-6 сорвал нагрудный знак.

6 декабря 2021 года (водворение в одиночную камеру на 6 месяцев); Постановлением от 06.12.2021г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в одиночную камеру сроком на 6 месяцев за хранение и использование запрещенных предметов – смартфона и находящейся в нем флешкарты и симкарты. Однако телефон он использовал для поддержания социальных полезных связей с родными, администрация ИК-6 не установила каких-либо фактов совершения им преступления, подвергнув максимально строгому наказанию.

24 февраля 2022 года (водворение в ШИЗО на 15 суток); 24.02.2022г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за хранение запрещенного предмета флешкарты. Однако флешкарту он не хранил, она ему не принадлежит, карту подкинули сотрудники администрации ИК-6, по факту, которого им написано объяснение с заявлением о преступлении. Однако заявление о преступлении не было зарегистрировано, истцу не выдан талон о принятии сообщения, проверка по сообщению не проведена.

присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб.;

а) признать незаконными действия ИК-6, выразившиеся в систематическом не предоставлении заявителю информации о порядке получения юридической правовой помощи, а также приглашения с извещением соответствующих лиц для ее оказания в период привлечения истца к дисциплинарной ответственности; присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб.;

б)признать незаконными действия ИК-6, выразившиеся в систематическом не предоставлении заявителю возможности пользоваться юридической помощью посредством телефонного звонка адвокату ФИО3 в период привлечения истца к дисциплинарной ответственности; присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 400 000 руб.;

в)признать незаконными действия ИК-6, выразившиеся в систематическом не предоставлении заявителю возможности ознакомления с материалами дисциплинарных производств; присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб.;

г) признать незаконными действия ИК-6, выразившиеся в систематическом не предоставлении заявителю права на вызов и допрос свидетелей на заседаниях дисциплинарной комиссии; присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб.;

д)признать незаконными действий ИК-6, выразившиеся в систематическом не истребовании по заявлению административного истца видеозаписей камер видеонаблюдения и нагрудных видеорегистраторов сотрудников колонии с последующим их сохранением; присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб.;

е)признать незаконными действия ИК-6, выразившиеся в не регистрации сообщения о преступлении, изложенного в заявлении истца от 16 февраля 2022 года, в невыдаче истцу талона о принятии сообщения, в непринятии срочных мер, направленных к немедленной проверке сообщения о преступлении с обеспечением сохранности следов преступления, в не проведении оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию виновных лиц; присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб.

Общая сумма взыскиваемой истцом компенсации составляет 1 900 000 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что истец отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы (сокр. ПЛС) в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.09.2017г. по настоящее время. 23.04.2018г. администрация ИК-6 наложила на истца дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что 13.04.2018г. истец находился в камере №... с нарушением формы одежды, а именно в футболке без куртки установленного образца. Однако времени для построения, приведения себя в порядок и одеться не имелось, поскольку после принятия пищи истец чистил зубы, а его сокамерник ФИО1 находился в туалете. Истец правил распорядка дня не нарушал, напротив инспектор ИК-6 и сотрудник прокуратуры в нарушение распорядка дня начали обход в обеденное время, искусственно застав истца врасплох. Постановлением от 15.01.2020г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за осуществление просмотра телепередач в неустановленное распорядком дня время. Вопреки предъявленным обвинениям, истец не осуществлял просмотр телепередач, включал и выключал телевизор сокамерник ФИО2 30.04.2020г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение формы одежды 23.04.2020г., когда во время утренней проверки он находился в тапочках. Однако весь период по настоящее время истец находится в тапочках, к дисциплинарной ответственности более за указанный проступок не привлекался, поскольку истец на законных основаниях находится в тапочках на проверке в камере. 02.10.2020г. истец привлечён к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за невыполнение требований работника УИС 22.09.2020г. в 15.41 час. за непредставление личных вещей для обыска. Вопреки предъявленным обвинениям, истец не отказывался предоставить вещи на обыск, истец отказался нести свои вещи со своей камеры с конца здания второго блока до конца другого здания - комнаты обыска в виду большого объема тяжелых документов. Рядом с камерой истца находится комната обыска, однако администрация ИК-6 намеренно требует переносить вещи в другой блок, что является пыткой. 02.10.2020г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение формы одежды – за не пришитый нагрудный знак. Однако нагрудный знак был пришит, сотрудник ИК-6 сорвал нагрудный знак. Постановлением от 06.12.2021г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в одиночную камеру сроком на 6 месяцев за хранение и использование запрещенных предметов – смартфона и находящейся в нем флешкарты и симкарты. Однако телефон он использовал для поддержания социальных полезных связей с родными, администрация ИК-6 не установила каких-либо фактов совершения им преступления, подвергнув максимально строгому наказанию. 24.02.2022г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за хранение запрещенного предмета флешкарты. Однако флешкарту он не хранил, она ему не принадлежит, флешкарту подкинули сотрудники администрации ИК-6, по данному факту им написано объяснение с заявлением о преступлении. Однако заявление о преступлении не было зарегистрировано, истцу не выдан талон о принятии сообщения, проверка по сообщению не проведена.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 08.08.2022 административные исковые требования ФИО18 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставлены без удовлетворения в связи с истечением сроков давности.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Бурятия от 24.04.2023 решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 08.08.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании административный истец ФИО18 административные исковые требования поддерживает в полном объеме и пояснил, что администрация ИК-6 намеренно и незаконно привлекает его к дисциплинарным ответственностям с целью наказания за подачу жалоб, исковых заявлений, в то время как он лишь реализует свои конституционные права. Ранее указанные в иске постановления им не оспаривались в виду недоверия Российскому правосудию, поэтому обратился в Европейский суд по правам человека на указанные незаконные действия ФКУ ИК-6, тем самым полагает, что сроки давности им не пропущены, просит требования удовлетворить полностью и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО19 в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила письменные возражения об отказе в удовлетворении требований, так как административный истец обоснованно и законно был привлечен к дисциплинарным наказаниям, также, им пропущены сроки обращения в суд, возражает против восстановления сроков так как отсутствуют уважительные причины.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно части 1 статьи 1, части 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Основным средством исправления осужденных является, в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 12 УИК РФ, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

На основании статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 приведенной статьи).

Порядком проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года N 64-дсп (далее - Порядок), установлено, что обыски, досмотры осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала уголовно-исполнительной системы и иных лиц.

В частности, разделом 1 Порядка предусмотрено, что обыски, досмотры осуществляются с целью, в том числе, выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения уголовно-исполнительной системы режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения уголовно-исполнительной системы и режимной территории, в том числе предметов и приборов возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка; предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей; выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными лицами.

Обыск (досмотр) должен проводиться так, чтобы исключить действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц, с учетом климатических условий и времени года. Личный обыск может быть полным (с полным раздеванием обыскиваемого лица) и неполным (когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь). При проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются одежда и обувь. Полный обыск проводится в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов (пункты 3, 8, 9, 86 названного Порядка).

Пункт 113 Порядка определяет, что проведение обысков и досмотров предусматривает возможность обыска камер и помещений камерного типа. На время проведения такого обыска осужденные могут выводиться из камер и помещений камерного типа (пункт 115 Порядка).

В соответствии с главой 14 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста России от 13 июля 2006 года N 252-дсп при выводе и возвращении в камеру осужденного пожизненного лишения свободы в отношении него производится обыск.

Порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, а также правила поведения осужденных в исправительных учреждениях установлены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, действовавшими до 16.07.2022 (далее Правила).

Согласно пункту 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка) обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащегося в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Согласно п. 17 Правил осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС.

Из абзаца 8 пункта 17 Правил внутреннего распорядка следует, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В пункте 17 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В адрес суда поступили материалы проверки по оспариваемым дисциплинарным нарушениям.

Усматривается, что основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности явились рапорты должностного лица ИК-6, объяснительная ФИО18 по существу выявленных нарушения, расписка осужденного об ознакомлении с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия отбытия наказания, а также уголовной ответственности за преступления в МЛС, справка о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, скриншоты выявленного правонарушения, постановления о применении к осужденному меры взыскания, с отметкой истца об ознакомлении с постановлением, что по сути свидетельствует об ознакомлении с материалом проверки.

При вынесении комиссией постановления о применении осуждённому меры взыскания начальником учреждения проводится беседа с осужденным, объявляется постановление. Юрисконсульт учреждения проверяет законность, обоснованность применения меры наказания, полноту и обоснованность собранных материалов, что подтверждается подписями в оспариваемых постановлениях. На заседаниях дисциплинарной комиссии истец присутствовал лично, что им не оспаривалось в настоящем судебном заседании, давал свои пояснения по выявленным нарушениям, имел право заявлять ходатайства в том числе звонок адвокату, допрос свидетелей. Разрешение заявленных ходатайств возлагается на членов дисциплинарной комиссии, мотивированный отказ в удовлетворении которых не является безусловным нарушением прав истца.

Вышеприведенные нормы материального права не устанавливают обязанность администрации исправительного учреждения обеспечивать явку и участие адвоката (иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи) для осужденного к лишению свободы при рассмотрении материалов о нарушении последним установленного порядка отбывания наказания.

Реализация осужденным права на помощь адвоката (защитника), как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному запросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адвокату - оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2003 года N 20-П).

В соответствии с Указанием ФСИН России от 17.03.2021г. №ИСХ-01-937ДСП доступ подозреваемым, обвиняемым и осужденным к архивам видеонаблюдения и электронным устройства, предназначенным для копирования файлов видеонаблюдения исключена.

В связи с чем, действия ФКУ ИК-6 по не предоставлению осужденному ФИО18 видеозаписей с камер видеонаблюдения и нагрудных видеорегистраторов сотрудников ФКУ ИК-6 не являются незаконными, напротив свидетельствуют об исполнении Указаний ФСИН России.

ФИО18 просит признать незаконными и отменить постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий от 23.04.2018г.- в виде выговора, 15.01.2020г. – в виде выговора, 30.04.2020г.- в виде выговора, 02.10.2020г. – в виде водворения в ШИЗО на 15 суток и выговора, 06.12.2020г. – в виде выговора, 24.02.2022г. - в виде водворения в ШИЗО на 15 суток.

Так, постановлением № ... начальника ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Хабаровскому краю от 23.04.2018 осужденному ФИО18 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

Согласно фабуле постановления 13.04.2018г. в 13 часов 17 минут осужденный ФИО18 находясь в камере № ... допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: во время проведения обхода камер осужденных к ПЛС администрацией ИУ с представителем прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО4 находился в камере с нарушением одежды установленного образца, в футболке черного цвета без нагрудного знака. Факт зафиксирован на камеру видеонаблюдения rcv-139.53.79 чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.16 в части осужденные обязаны исполнять требования законов РФ и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, носить одежду установленного образца с нагрудными знаками.

Факт совершения осужденным дисциплинарного проступка подтверждается, рапортом сотрудника ИУ ФИО5.: скриншотом с камеры видеонаблюдения; письменными объяснениями осужденного ФИО18, в котором он не отрицает, что находился в футболке черного цвета без нагрудного знака, однако это было связано с тем, что обход производился внезапно, не дали привести себя в порядок, одеть куртки, так как в камере было жарко и они находились в футболках, имеется приказ начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю от 12.01.2018г. № 8 которым разрешено осужденным снимать куртку костюма установленного образца с нагрудным отличительным знаком и находиться в футболке черного цвета при (жаркой) высокой температуре в камере; В судебном заседании истцом даны аналогичные показания; справкой о поощрениях и взысканиях на осужденного от 21.04.2018, копией расписки об ознакомлении с ПВР ИУ и распорядком дня ИУ, приказом начальника учреждения от 12.01.2018 № 8 приложение № 2.

Согласно справке о проведении проверки от 23.04.2018, проведенной старшим специалистом ОСПРО ФИО6 осужденный факт нарушения отрицал, дал письменное объяснение, в котором пытался всячески себя оправдать.

Допрошенный в суде посредством видеоконференцсвязи свидетель ФИО1 подтвердил показания административного истца, что они находились в камере в футболках черного цвета, не успели одеть куртки с нагрудными знаками, так как проверка произошла в обеденное время, внезапно, без предупреждения, сотрудник учреждения оказывал психологическое воздействие, требовал быстрого построения.

Представитель ответчика в суде показала, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка осужденные обязаны находиться в камере в одежде установленного образца с нагрудным знаком, в апреле месяце в камерах не было жарко, осужденный Кабанов был обоснованно привлечен к административной ответственности в виде выговора.

С учетом установленных обстоятельств, суд признает данное постановление законным и обоснованным.

Постановлением № ... начальника ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Хабаровскому краю от 15.01.2020 осужденному ФИО18 ***. р. объявлен выговор за нарушение правил внутреннего распорядка ИУ выразившееся в том, что 06.01.2020г. в 20 часов 06 минут осужденный ФИО18 содержащийся в камере № ... допустил нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно осуществлял просмотр телепередач в неустановленное распорядком дня время (нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ).Факт нарушения зафиксирован камерой видеонаблюдения.

Факт совершения осужденным дисциплинарного проступка подтверждается: рапортом сотрудника ИУ – ФИО7., скриншотом с камеры видеонаблюдения, справкой о поощрениях и взысканиях на осужденного от 10.01.2020, распиской об ознакомлении осужденного с НПА, регламентирующими порядок условия отбывания наказания, а также уголовной ответственности за преступления МЛС от 26.09.2017, распиской об ознакомлении с распорядком дня (Приказ ФКУ ИК-6 от 16.01.2019 № 33) от 09.12.2020, копией распорядка выходного/праздничного дня ИУ согласно которого просмотр телепередач осуществляется с 20.40 до 21.45.

Согласно справке о проведении проверки от 10.01.2020, проведенной старшим специалистом ОСПРО ФИО8 осужденный факт нарушения отрицал, дал письменное объяснение, в котором пытался всячески себя оправдать.

В письменных объяснениях осужденный ФИО18, отрицал факт просмотра телепередач.

В судебном заседании осужденный ФИО18 также отрицает факт просмотра телепередач, поясняет, что просмотр осуществил его сокамерник ФИО2

Допрошенный в суде посредством видеоконференцсвязи свидетель ФИО2 показал, что отбывал наказание в камере вместе с осужденным ФИО18, 06.01.2020г. он смотрел телевизор, ФИО18 не смотрел телевизор, занимался своими делами.

Представитель ответчика в суде показала, что телевизор находится в камере и соответственно если он включен, его смотрят все кто находится в камере, данный факт подтверждается видеозаписью, скриншоты представлены.

С учетом установленных обстоятельств, суд критически относится к показаниям свидетеля, признает данное постановление от 15.01.2020г. в отношении осужденного ФИО18 законным и обоснованным.

Постановлением № ... начальника ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Хабаровскому краю от 30.04.2020 осужденному ФИО18 объявлен выговор за нарушение формы одежды- 23.04.2020г. в 08.14 при проведении утренней проверки наличия осужденных в камере № ... допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: находился с нарушением формы одежды, без обуви установленного образца, вместо ботинок был обут в тапочки (нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ). Факт нарушения зафиксирован видеорегистратором № 13.

Факт совершения осужденным дисциплинарного проступка подтверждается, в том числе рапортом сотрудника ИУ ФИО9., справкой о поощрениях и взысканиях на осужденного от 28.04.2020, распиской об ознакомлении с ПВР ИУ и распорядком дня ИУ от 26.09.2017, копией лицевого счета осужденного (предметы вещевого имущества) К-3, образцом ношения формы одежды, распиской об ознакомлении с приложением № 3,5 к приказу № 136 от 22.04.2019.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 16 Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца. Согласно абзацу 13 пункта 16 названных выше Правил образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 утверждено Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 4), содержащее, в том числе, описание обуви для указанной категории лиц.

Этим же приказом утверждены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 6), в том числе летняя и зимняя форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин.

Согласно разделу II Правил ношения предметов вещевого довольствия летняя форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин включает в себя ботинки комбинированные, полуботинки летние

При этом в разделе I "Основные положения" названных Правил оговорено, что в помещениях отрядов разрешается носить тапочки (пункт 4).

Согласно справке о проведении проверки от 28.04.2020, проведенной старшим специалистом ОСПРО ФИО10 осужденный факт нарушения отрицал, дал письменное объяснение, в котором пытался всячески себя оправдать.

В судебном заседании осужденный ФИО18 не отрицал факт нахождения при утренней проверке в тапочках, считает, что не нарушал установленный порядок одежды.

Представитель ответчика в суде возражает против доводов истца, полагает, что осужденный должен находиться в ботинках при проверке, просит применить срок исковой давности.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что осужденный ФИО18 мог находится в помещении в тапочках, однако в связи с пропуском срока обращения в суд, требования истца о признании незаконным постановления от 30.04.2020г. не подлежат удовлетворению. Уважительных причин для восстановления срока истцом не представлено.

Постановлением № ... начальника ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Хабаровскому краю от 02.10.2020 осужденному ФИО18 объявлен выговор за нарушение формы одежды установленного образца, а именно, 22.09.2020г. в 15 ч.50 мин. Осужденный ФИО18 содержащийся в камере № ... второго режимного блока находился вне камеры (коридор первого этажа центральной части) без головного убора, а также нагрудный отличительный знак был не пришит к куртке установленного образца, а именно крепился к куртке на полиэтиленовой полоске (нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ). Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор № 11.

Факт совершения осужденным дисциплинарного проступка подтверждается, в том числе рапортом сотрудника ИУ ФИО11; письменными объяснениями осужденного ФИО18, в котором осужденный не отрицал факт нахождения в коридоре без головного убора, так как не мог его найти, однако нагрудный знак был пришит; копиями расписки об ознакомлении с ПВР ИУ от 26.09.2017; распиской об ознакомлении с приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 22.04.2019 № 136 «Об утверждении формы одежды осужденных, заправке спальных мест»; скриншотами с видеорегистратора, образцом ношения формы одежды (приложение № 4 приказа ФКУ ИК-6 от 22.04.2019 № 136)..

Согласно справке о проведении проверки от 02.10.2020, проведенной старшим специалистом ОСПРО ФИО12 осужденный факт нарушения отрицал, дал письменное объяснение, в котором пытался всячески себя оправдать.

В судебном заседании осужденный ФИО18 подтвердил факт нахождения в коридоре без головного убора, однако это было связано с тем, что проводился обыск его вещей, нужно было их нести в конец другого блока, так как у него много документов, сотрудники учреждения торопили, он не мог найти кепку, они не дали поискать, сказали идти без кепки, нагрудный знак у него был пришит.

Представитель ответчика в суде показала, что в связи с нарушением осужденным ношения одежды установленного образца, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Постановлением № ... начальника ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Хабаровскому краю от 02.10.2020 осужденный ФИО18 водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания: 22.09.2020г. в 15.41 осужденный ФИО18 содержащийся в камере № ... второго режимного блока не выполнил законные требования работников УИС, а именно: при перемещении осужденного ФИО18 из одной камеры в другую категорически отказался предоставить свои личные вещи в комнату обысков и досмотров для проведения обыска (нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ). Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор № 11.

Факт совершения осужденным дисциплинарного проступка подтверждается, в том числе рапортом сотрудника ИУ ФИО11; видео с видеорегистратора, письменными объяснениями осужденного ФИО18, в котором он отрицает факт отказа от предоставления вещей для досмотра и обыска ; справкой о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО18 от 01.10.2020, распиской об ознакомлении с ПВР ИУ от 26.09.2017.

Допрошенный в суде ФИО18 показал, что во время проведения обыска 22.09.2020г. не отказывался предоставлять вещи для обыска, отказался нести свои вещи из своей камеры в конец другого блока где находится комната обысков для вновь прибывших, так как у него много документов, хотя рядом с его камерой находится комната для обысков, тем не менее администрация заставляет его таскать вещи на дальнее расстояние, полагает, что это метод давления на него за жалобы на администрацию.

Допрошенный в суде посредством видеоконференцсвязи свидетель ФИО2 дал показания аналогичные показаниям истца, подтвердил, что ФИО18 не мог найти кепку и вышел в коридор без кепки, у ФИО18 много вещей, документов, тяжело таскать вещи на сканер на дальнее расстояние в руках.

Представитель ответчика в суде показала, что в камере для вновь прибывших имеется сканер, где можно проверить вещи осужденного более качественно.

Постановлением № ... врио начальника ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Хабаровскому краю от 06.12.2021 осужденный ФИО18 переведен в помещение камерного типа в одиночную камеру сроком на 6 месяцев поскольку при проведении 28.11.2021 внепланового обыска в камере № ... третьего режимного блока на спальном месте под подушкой были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению и использованию в ИУ предметы: сотовый телефон марки «SOYES XS11», зарядное устройство к нему, сим карта сотового оператора «<данные изъяты>», флешкарта с памятью 32 Gb (нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ).

Факт совершения осужденным дисциплинарного проступка подтверждается, в том числе рапортом сотрудника ИУ ФИО13.; фотографиями изъятых предметов; видео с камер видеокамеры и видеорегистратора от 28.11.2021; письменными объяснениями осужденного ФИО18, который не отрицал факт хранения найденных при обыске предметов, объяснив, что купил эти предметы у сотрудников учреждения; справкой о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО18 от 02.12.2021, распиской об ознакомлении с ПВР ИУ и НПА регламентирующим порядок и условия отбывания наказания от 26.09.2017.; перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 к ПВР ИУ); актом о проведении внепланового обыска от 28.11.2020.

Согласно справке о проведении проверки от 06.12.2021, проведенной старшим специалистом ОСПРО ФИО14 осужденный факт нарушения отрицал, дал письменное объяснение, в котором пытался всячески себя оправдать.

Допрошенный в суде осужденный ФИО18 не отрицал факт принадлежности ему обнаруженных при обыске предметов, запрещенных к хранению и использованию в ИУ.

При таких обстоятельствах, административный истец обоснованно был привлечен к дисциплинарному взысканию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях имели место, администрация учреждения обоснованно применила меры взыскания, установленные ст. 115 УИК РФ, процедура и сроки наложения дисциплинарного взыскания соблюдены. Постановления о применении к ФИО18 дисциплинарных взысканиях вынесены полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 87, 115, 116, 117 УИК РФ на момент их вынесения, примененные меры взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и его предыдущего поведения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения конкретных прав административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Также, в соответствии с ч.1 ч.8 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Уважительных причин для восстановления срока истцом суду не представлено, осужденный ФИО18 в суде показал, что о вынесенных постановлениях он был уведомлен своевременно, не обратился в суд с исками об оспаривании вынесенных постановлений в виду недоверия Российскому правосудию, в 2018г. обратился в Европейский суд по правам человека, жалоба принята, полагает, что сроки не пропущены, в случае пропуска просит восстановить, признать данный факт уважительной причиной.

Согласно "Обзора практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 8 (2020)" (подготовлен Верховным Судом РФ) в силу статьи 1 Конвенции именно национальные власти несут главную ответственность за соблюдение и обеспечение гарантированных прав и свобод. Таким образом, механизм обращения в Европейский Суд является второстепенным по отношению к национальным системам, защищающим права человека. Эта второстепенность закреплена в статье 13 и пункте 1 статьи 35 Конвенции" (пункт 82 постановления).

В соответствии со ст. 13 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) (далее Конвенция) каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со ст. 35 Конвенции суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Таким образом, обращение административного истца в Европейский Суд по правам человека не может служить основанием для восстановления срока обращения в суд.

Следовательно, уважительных причин пропуска трехмесячного срока по обжалованию постановлений от 23.04.2018г., 15.01.2020г., 30.04.2020г., 02.10.2020г., 06.12.2020г. не имеется.

В части требований о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-6 ФИО15. от 24 февраля 2022 года о водворении ФИО18 в ШИЗО на 15 суток, установлено, срок по оспариванию постановления от 24.02.2022г. истекал 25.05.2022г.

Установлено, что 28.02.2022г. в Железнодорожный суд г.Улан-Удэ поступило административное исковое заявление ФИО18 о признании незаконными действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, направленное согласно почтового штампа на конверте 18.02.2022г. выразившиеся в подлаживании в вещи истца флешкарты USB на 64 гигабайта 14.02.2022, а также в изъятии указанной флешкарты из вещей истца 14.02.2022 и в не составлении Акта об изъятии указанной флешкарты 14.02.2022 из вещей истца с ознакомлением истца под роспись; присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 200 000 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 18.04.2022г. производство по делу №... по административному исковому заявлению ФИО18 к ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, сотруднику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО13 о признании действий незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания прекращено.

В ходе судебного заседания было установлено, что истец оспаривал незаконные действия сотрудников ФКУ ИК-6 выразившиеся в проведении обыска его личных вещей на складе № 1, в подкладывании флешкарты USB на 64 гигабайта и последующее его изъятие сотрудником ФИО13 в присутствии истца без составления Акта об изъятии. По результатам проверки дисциплинарной комиссией на ФИО18 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Суд пришел к выводу, что оспариваемые административным истцом действия сотрудников ИК-6 не могут быть предметом самостоятельного спора, являются доказательствами, подлежащими исследованию и оценке в рамках рассмотрения требований об оспаривании дисциплинарного взыскания.

Определением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 29.06.2022г. определение районного суда от 18.04.2022г. оставлено без изменения.

Таким образом, истец в установленные сроки обратился в суд по оспариванию дисциплинарного взыскания по постановлению от 24.02.2022г. срок на обращение в суд истцом не пропущен.

В соответствии с частями 5,6,7,8 статьи 82 УИК РФ 5. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

6. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

7. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 08.11.2008 N 194-ФЗ)

8. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

(часть восьмая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в частности, хранение запрещенных предметов.

Согласно пункта 48 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"(далее Приказ Минюста № 295) действовавшем в спорный период правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт (п. 49 Приказа Минюста № 295).

Средства мобильной связи и коммуникации и комплектующие к ним относятся к вещам, запрещенным к хранению (п. 17 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, Приложение N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189).

Осужденный, совершивший указанное нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного, помимо прочего, п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. ч. 3, 4 ст. 116 УИК РФ).

Согласно фабуле постановления № ... от 24.02.2022г. «О водворении осужденного в штрафной изолятор» осужденный ФИО18 ***.рождения допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания: 14.02.2023г. с 15 часов 40 минут до 16 часов 20 минут в ходе внепланового обыска камеры № ... где содержится осужденный ФИО18 ***.рождения осужденный по ... УК РФ к пожизненному лишению свободы, начало срока 19.08.2008г. был обнаружен и изъят запрещенный к хранению осужденными предмет, а именно в 16 часов 00 минут в комнате личных вещей осужденных обнаружена и изъята флэш карта без корпуса спрятанная ухищренным способом в тюбике для крема замотанная в полиэтиленовый пакет, чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.16 (в части обязанности осужденных исполнять требования законов Российской Федерации и Правил), п.17 (в части запрета осужденным приобретать, хранить запрещенные вещи, предусмотренные перечнем (приложение № 1 к ПВР ИУ) ч.1 ст.116 УИК РФ ( в части хранения запрещенных предметов). За нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО18 назначено наказание: водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Данный факт зарегистрирован на видеорегистратор № 12, видеозапись просмотрена в судебном заседании.

Из рапорта №7 заместителя ДПНК ФИО13 от 14.02.2022г. установлено, что 14.02.2022г. в 15 часов 40 минут у осужденного ФИО18 ***.рождения содержащегося в камере № ... одиночного содержания шестого режимного блока, при проведении внепланового обыска и досмотра личных вещей, находящихся в комнате личных вещей осужденных обнаружена и изъята флешкарта без корпуса, спрятанная ухищренным способом в тюбике для крема, замотанная в полиэтиленовый пакет. Данный факт зарегистрирован на видеорегистратор № 12. Рапорт составлен для принятия мер дисциплинарного характера к осужденному.

С данным рапортом ФИО18 был ознакомлен.

Составлен Акт о проведении обыска от 14.02.2022г. с 15.40 -16.20 в кладовой личных вещей осужденных, об обнаружении и изъятии флеш карты без корпуса, спрятанная ухищренным способом в тюбик из под крема, замотанная в полиэтиленовый пакет. Акт подписан руководителем ДПНК ФИО16 зам.ДПНК ФИО13, МИОБ ФИО17.

Выписана квитанция о приеме изъятых вещей от 14.02.2022г., выданная истцу.

16.02.2022г. Истец ФИО18 по данному факту написал объяснительную, в которой заявлял и сообщал о преступлении в порядке приказа Минюста от 11.06.2006г. где указал, что 10.02.2022г. или 11.02.2022г. на складе где хранятся вещи заявителя неизвестным сотрудником ИК-6 был произведен обыск принадлежащих заявителю вещей, неизвестный сотрудник забрал вещи истца: тюбики зубной пасты, кремов, мазей от варикозного расширения вен. 12.02.2022 и 13.02.2022г. заявитель ходил на прогулку и был на складе, где обнаружил пропажу своих вещей и следы от обыска, порванные пакеты, разбросанные вещи, заявитель искал пропавшие вещи 12 и 13.02.2022г. не мог найти, 14.02.2022г. неизвестный сотрудник ИК 6 зашел на склад, где хранятся вещи заявителя и вложил в вещи заявителя указанные тюбики. 14.02.2022г. примерно в 16.00 часов ФИО20 вывел заявителя из камеры № ... на склад № 1 и сообщил, что будет производиться обыск вещей, хранящихся на складе заявителя, в результате обыска была изъята флешкарта. Данная флешкарта не принадлежит заявителю, впервые увидел данную флешкарту при изъятии. О пропаже вещей заявитель сообщил ФИО13 перед обыском.

Истец в своей объяснительной просил расценивать все вышеизложенное как сообщение о преступлении, зарегистрировать сообщение о преступлении в книге регистрации сообщений о преступлении, выдать талон о принятии сообщения, провести проверку, истребовать и исследовать видеозаписи камер видеонаблюдения за период с 10.02.2022г. с 05:30 по 12.02.2022 08:00 часов и за 14.02.2022г.с п07:00 часов по 18:00 часов с приобщением их к материалам проверки, ознакомить истца, так как истец намерен обратиться в суд о незаконности действий сотрудника, подкинувшего флешкарту.

Из ответа от 18.02.2022г. ст. специалиста по социальной работе отдела социально-психологической работы с осужденными ФКУ ИК-6 ФИО12 установлено, что его заявление от 15.02.2022г. рассмотрено администрацией учреждения. Порядок наложения дисциплинарного взыскания на осужденного определен ст. 117 УИК РФ. Осужденный имеет право написать объяснительную, в случае не согласия с взысканием может обжаловать его в прокуратуру, суд. Телефонный звонок адвокату предоставляется осужденному при наличии исключительных личных обстоятельств по просьбе осужденного( смерть, тяжелая болезнь близких родственников, стихийное бедствие, причинившие значительный материальный ущерб осужденному или семье). Разъяснено, что осужденный может участвовать на заседании дисциплинарной комиссии и выступать в свою защиту.

В судебном заседании представитель ответчика показала, что от истца не поступало заявления, сообщения о преступлении по факту подброшенной ему флешкарты, соответственно не было никаких регистраций в КУСП и не проводилась проверка. Утверждения истца о совершенном преступлении сотрудником учреждения указаны в объяснительной, что не является заявлением о преступлении.

Таким образом, суд полагает, что факты, указанные в объяснительной ФИО18 администрацией ФКУ ИК-6 были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в установленном порядке и срок, однако ответ на обращение содержит неполные, немотивированные разъяснения по всем приведенным ФИО18 доводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период проведения внепланового обыска сотрудниками учреждения 14.02.2022г. осужденный ФИО18 по постановлению от 06.12.2021г. был водворен в одиночную камеру сроком на 6 месяцев и отбывал наказание в одиночной камере.

Пунктом 157 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 06.07.2017, с изм. от 10.11.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" установлено, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

В пункте 159 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 06.07.2017, с изм. от 10.11.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" указано, что при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Пункт 113 Порядка определяет, что проведение обысков и досмотров предусматривает возможность обыска камер и помещений камерного типа. На время проведения такого обыска осужденные могут выводится из камер и помещений камерного типа (пункт 115 Порядка).

Таким образом, с момента водворения в одиночную камеру истец не имел свободного доступа к своим вещам, вещи хранились на складе, данный факт не отрицается ответчиком и подтверждается видеозаписью, представленной ответчиком с видеорегистратора № 12, а также Актом о проведении обыска от 10.02.2022г. камеры № ..., где содержался ФИО18 не были обнаружены запрещенные вещества и предметы.

Факт обнаружения в ходе внеплановых обыскных мероприятий в складском помещении с личными вещами осужденного ФИО18 запрещенного предмета – флешкарты, с учетом изолированного содержания ФИО18 в одиночной камере с декабря 2021г. в отсутствие свободного доступа к иным помещениям, в том числе складу, где хранились его вещи, проведения 10.02.2022г. обыска в камере истца № ... где не были обнаружены запрещенные вещи, вызывает сомнения у суда в причастности истца к обнаруженной при обыске 14.02.2022г. запрещенной вещи- флешкарте, спрятанной ухищренным способом в тюбике с кремом, ответчиком доказательств, что указанная флешкарта принадлежит осужденному ФИО18 и иных доказательств, опровергающих доводы истца не представлено, в связи чем суд признает недоказанной вину ФИО18 в совершении данного нарушения.

При таких обстоятельствах, принятое постановление № ... от 24.02.2022г. о водворении осужденного ФИО18 ***.рождения в штрафной изолятор на 15 суток без вывода является незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Суд признает, что административный истец содержался в условиях, которые не соответствовали нормативным требованиям действующего законодательства. Учитывая вышеизложенное, имеется предусмотренное ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК РФ основание для взыскания компенсации. Размер компенсации с учетом установленных нарушений требований к условиям содержания, их продолжительности, степени их влияния на истца, отсутствия неизгладимых последствий, определяется в сумме 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 8 ст. 219, ст.227, ст.228 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО18 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о наложении дисциплинарных взысканий, нарушении прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление № ... от 24.02.2022г. о водворении осужденного ФИО18 ***.рождения в штрафной изолятор на 15 суток без вывода,

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО18 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК -6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 30000 рублей, в остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение изготовлено 01.08..2023.

Судья: И.П. Николаева

УИД 04RS0007-01-2022-003983-94