Решение по делу № 2А-1533/2023 от 07.08.2023 - о к Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, УМВД России по Забайкальскому краю, первому заместителю директора ФСИН России <ФИО>, начальнику УМВД России по Забайкальскому краю <ФИО>, врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю <ФИО> о признании незаконными распоряжения о нежелательности пребывания, решения о депортации.

Дело №2а-1533/2023

УИД 75RS0023-01-2023-002410-72

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 о к Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, УМВД России по Забайкальскому краю, первому заместителю директора ФСИН России ФИО2, начальнику УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 о признании незаконными распоряжения о нежелательности пребывания, решения о депортации,

установил :

Административный истец – ФИО1 о обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю было принято решение о депортации ФИО1 о из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Шилкинским районным судом он был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.264.1 УК РФ и приговорен к 1 году лишения свободы и отбыванию наказания в колонии-поселении. Постановлением Черновского районного суда ДД.ММ.ГГГГ ему была заменена неотбытая часть наказания более мягким видом наказания на ограничение свободы и выдано предписание о следовании в распоряжение начальника Шилкинского филиала УИИ и постановке на учет.

ДД.ММ.ГГГГ решением Черновского районного суда он был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю. Считает вынесенное распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации незаконными, необоснованными и подлежащими отмене по следующей причине:

На территории Российской Федерации он проживает с 2006-го года, совместно со своей супругой ФИО5, у них имеются совместные дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец зарегистрирован и проживает со своей семьей по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Кроме того, у него имеется разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. За период отбытия наказания он зарекомендовал себя с положительной стороны, был трудоустроен, относился к работе добросовестно. В отношении него не применялись меры взыскания, были лишь поощрения. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, у него было стабильное правопослушное поведение. После отбытия наказания он намерен трудоустроиться к ИП ФИО8 на должность продавца. Также он прошел обследование у психолога, где у него отмечена низкая вероятность рецидива. До отбытия наказания по месту жительства он характеризовался только с положительной стороны.

Полагает, при вынесении Министерством юстиции Российской Федерации распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации возможность осуществления его депортации, тот факт, что на территории Российской Федерации он имеет близких родственников - граждан Российской Федерации, не учитывался. Каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о том, что его пребывание на территории Российской Федерации на сегодняшний день создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также, что оспариваемое распоряжение о нежелательности пребывания обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято в целях предотвращения беспорядков и преступлений, не имеется. О том, что он имеет судимость, а именно это обстоятельство указано в качестве основания для принятия распоряжения о нежелательности пребывания, не является доказательством того, что он создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Полагает, что распоряжением о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации созданы препятствия для реализации его прав и свобод на личную семейную жизнь. Кроме того на территории республики <адрес> у него нет близких родственников. Дом, в котором он проживал в республике <адрес>, находился в приграничном <адрес> и в ходе боевых действий в настоящий момент разрушен в результате попадания снаряда, и сейчас на территории <адрес> у него нет своего жилья.

На основании вышеизложенного просил суд:

- распоряжение Министерства юстиции РФ №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным и отменить;

- решение УМВД России по Забайкальскому краю о депортации ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела от административного ответчика поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которых ФИО1 о просит суд: привлечь в качестве соответчика ФСИН России и признать распоряжение ФСИН №-рн от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Исковые требования к УМВД России по Забайкальскому краю оставить прежними (л.д.__).

В судебном заседании административный истец ФИО1 о, а также его представитель – адвокат Тимаков М.А., действующий на основании ордера, каждый в отдельности, заявленные административные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, указали также о том, что оспариваемыми решениями ФСИН России и УМВД России по Забайкальскому краю нарушаются его гражданские права на свободу передвижения, личную жизнь и пр.

Представители административного ответчика - УМВД России по Забайкальскому краю – ФИО9, ФИО10, ФИО11, участвующие в рассмотрении дела на основании доверенностей, против удовлетворения административных уточненных исковых требований возражали по мотиву их необоснованности, просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Указали, что распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО1 о на территории РФ было вынесено в соответствии с действующим законодательством, во внимание было принято совершение дважды ФИО1 о преступлений, предусмотренным ст.264.1 УК РФ, что не свидетельствует о его правопослушном поведении и говорит о его склонности к совершению новых преступлений.

Распоряжение ФСИН России принято в строгом соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию».

Решение УМВД о депортации так же законно и обоснованно, поскольку было принято в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во исполнение принятого ФСИН России распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в связи с чем не может по смыслу положений статьи 227 КАС РФ расцениваться как незаконное, не соответствующее нормативным правовым актам, нарушающее права и законные интересы ФИО1 о

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю ФИО12, действующая на основании доверенностей, также возражала против удовлетворения требований административного истца, просила отказать в административном иске ФИО1 о в полном объеме, указала, также, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При вынесении ФСИН оспариваемого распоряжения ФСИН руководствовалась действующим законодательством, принято также во внимание неоднократное совершение ФИО1 о преступлений, предусмотренных ст.264.1 УК РФ, что может говорить о его устойчивой противоправной жизненной позиции и отрицании законопослушного поведения.

Привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков первый заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы ФИО2, врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю полковника полиции ФИО4, начальник УМВД России по Забайкальскому краю генерала-майора полиции ФИО3, Минюст России о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещались надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляли. Вместе с тем, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

По ходатайству административного истца приняты меры предварительной защиты по данному делу в виде приостановления действия распоряжения Министерства юстиции РФ №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ до вступления решения суда в законную силу (л.д.__).

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст.218 КАС РФ).

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2 ст.22 КАС РФ).

В соответствии с ч.3, 4 ст.24 КАС административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Как следует из материалов дела административный истец обоснованно обратился в Черновский районный суд г.Читы по адресу своего места нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан (<адрес>, <адрес> в отношении которого в рассматриваемом случае распространяются полномочия административного ответчика.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 о является гражданином <адрес>.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту – 115-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ст.2 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также из материалов дела усматривается, что приговором <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 180 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года (л.д.__).

Приговором <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 5 лет 10 месяцев.

В соответствии со ст.70 ч.4 ст.69 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 о наказание в виде 1 года лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 6 лет (л.д.__).

Апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о оставлен без изменения (л.д.__).

Федеральной службой исполнения наказаний в отношении гражданина <адрес> ФИО1 о ДД.ММ.ГГГГ вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Данным распоряжением пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО1 о признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1 о после отбытия наказания обязан покинуть территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.__).

В соответствии с п.11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО1 о УМВД России по Забайкальскому краю вынесено решение о депортации из Российской Федерации (л.д.__).

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 о освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> на основании постановления <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене на более мягкий вид наказания на не отбытый срок 01 год 01 месяц 08 дней, что подтверждается справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__).

Согласно ст.2 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии).

В силу п.4 ст.31 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (Пункт 9.3 статьи 31 Закона 115-ФЗ).

Как следует из пункта 9.4 статьи 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п.п.11, 12 ст.31 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В соответствии с решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения процедуры депортации гражданин <адрес> ФИО1 о помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, сроком на 3 (три) месяца – по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.__). Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2019 № 581 «О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» (далее - Постановление) Минюст России с 01.01.2020 исключен из перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390 в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, включена Федеральная служба исполнения наказаний.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9.7 подпункта 9 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России уполномочено на принятие в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.1.2 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Таким образом, доводы стороны административного истца о том, что он имеет разрешение на временное проживания в РФ применению не подлежат и не могут служить основанием для признания незаконным оспариваемых решения УМВД России по Забайкальскому краю и ФСИН России.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 о, являющийся уроженцем <адрес>, пребывая на территории Российской Федерации, не соблюдая законы Российской Федерации, неоднократно совершал на территории Российской Федерации преступления. Совершение преступлений виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от ДД.ММ.ГГГГ №-рн в отношении ФИО1 о принято ФСИН России на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию», при этом учтены количество и тяжесть совершенных ФИО1 о на территории Российской Федерации преступлений.

Решение УМВД о депортации принято в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во исполнение принятого ФСИН России распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в связи с чем не может по смыслу положений статьи 227 КАС РФ расцениваться как незаконное, не соответствующее нормативным правовым актам, нарушающее права и законные интересы ФИО1 о

Кроме того, ссылки административного истца в обоснование заявленных исковых требований на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод не могут быть приняты во внимание ввиду того, что в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы с ДД.ММ.ГГГГ Конвенция о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ считается прекратившей действие в отношении Российской Федерации (пункт 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы»).

Оснований полагать, что оспариваемые административным истцом правовые акты являются незаконными, то есть несоответствующими нормативным правовым актам, нарушающими права и законные интересы ФИО1 о, в ходе рассмотрения дела не имеется.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требования административного истца ФИО1 о о признании незаконными оспариваемого решения удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о к Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, УМВД России по Забайкальскому краю, первому заместителю директора ФСИН России ФИО2, начальнику УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, врио начальника Управления повопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 о признании незаконными распоряжения ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», решения от ДД.ММ.ГГГГ о депортации врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4, утвержденное начальником УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Петров А.В.

Копия верна