Дело №

УИД №RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года <адрес>

Геленджикский городской суд <адрес> в составе:

судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

с участием:

- представителя истца – ФИО3 (действующей на основании доверенности),

- директора МБОУ ООШ № им. Ксении Ярцевой МО г/к Геленджик ФИО4,

- представителей ответчиков – начальника Управления образования администрации МО г/к Геленджик ФИО5 и администрации МО г/к Геленджик ФИО6 (действующего на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Геленджик к муниципальному бюджетному образовательному учреждению основной общеобразовательной школе № имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, о понуждении к устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Геленджик (далее - ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к МБОУ ООШ № имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с иском о понуждении к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания и обучения учащихся в МБОУ ООШ № – просит (согласно уточненной редакции) признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик, Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выразившееся в невыполнении требований предписания, в отношении неопределенного круга лиц и обязать ответчиков в месячный срок со дня вступления решения в законную силу:

- организовать площадку для сбора мусора и отходов на территории школы в соответствии с требованиями по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории, а именно: площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на территорию МБОУ ООШ №, с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на один метр во все стороны в соответствии с пунктами 2, 2, 3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пунктом 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить и организовать питание учащихся в здании, соединенном с основным зданием школы переходом, либо организацию питания учащихся в основном здании школы;

- обеспечить благоустройство территории подъездной дороги к пищеблоку школы, используемой для отгрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов у загрузочной платформы в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- предоставить истцу документацию, подтверждающею расположение на территории пищеблока МБОУ ООШ № имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик локальной автономной очистной системы водоотведения, со спуском сточных вод, а также ее исправность, в соответствии с пунктами 2.6, 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пунктом 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 (технические условия, договор о спецобслуживании очистной системы, акты выполненных работ).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении истцом внеплановых выездных контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что МБОУ ООШ № допустило нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", за что ответчик был привлечен к административной ответственности по статьям 6.6, 6.7 КоАП РФ и получил предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.04.2021г. При повторной проверки исполнения предписания 13.05.2021г. истцом выявлено неустранение нарушений, а именно, что учащиеся школы первоначально получали горячее питание в буфете-раздаточной на территории основного здания общеобразовательной организации, однако юридическим лицом МБОУ ООШ № в 2020г. самовольно произведён демонтаж буфета-раздаточной в школе и реконструкция в указанном помещении с оборудованием учебного класса, а также школы ходят пешком в столовую, находящейся в 250-280 метров от основного здания за пределами школы, не соединённое с основным зданием школы отапливаемым переходом; в помещениях общественного питания, находящихся от основного здания школы и другие нарушения. ДД.ММ.ГГГГ истец выдал ответчику новое предписание об устранении нарушений, однако они не выполнены в полном объеме.

Поскольку ответчиком МБОУ ООШ № не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности, в том числе при организации питания детей, истец был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, а так же указал, что осуществив по поручение суда проверку добровольного исполнения заявленных требований, установлена (на дату рассмотрения дела) организация в здании МБОУ ООШ № буфета-раздаточной с приемом пищи учащимися в здании школы.

Представитель ответчика МБОУ ООШ № иск признала частично, также указав на то, что меры по устранению выявленных нарушений принимаются, но в установленный истцом срок не все возможно исполнить. В части исковых требований об обязании обеспечить и организовать питание учащихся в здании, соединенном с основным зданием школы переходом, либо организацию питания учащихся в основном здании школы, указала, что требования добровольно исполнены, учащиеся питаются на территории школы.

Представитель ответчика - Управления образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебном заседании иск не признал, представил письменные возражения, согласно которым ответчиками принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возражал против удовлетворения исковых требований, т.к. считает представляемого им ответчика ненадлежащим.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 23.12.2020г. и 13.05.2021г. при проведении ТО Роспотребнадзора выездных контрольно-надзорных мероприятий в отношении МБОУ ООШ №, расположенной по адресу: <адрес> перевал, <адрес>А, МБОУ ООШ № было выявлено ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении, установленных ч.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». В адрес МБОУ ООШ № выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п-2021 и от ДД.ММ.ГГГГ №п-2021 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 01.04.2021г. и до 10.08.2021г. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ТО Роспотребнадзора по результатам повторной выездной проверки исполнения руководством школы предписаний был составлен акт №, согласно которому не устранены ранее выявленные нарушения, выражавшиеся в следующем:

- питание учащихся МБОУ ООШ № организовано в отдельно стоящем здании, при этом учащиеся ходят пешком в столовую, находящейся в 250-280 метров от основного здания, расположенную за пределами образовательного учреждения, не соединённое с основным зданием образовательного учреждения отапливаемым переходом. По факту на момент проверки организация питания обучающихся осуществляется в количестве 103 учащихся, в том числе 63 учащихся начальных классов (с 1 по 4 класс);

- канализационные стоки из пищеблока осуществляются с отведением в септик, при этом на канализационные локальные очистные сооружения не представлены документы. В организации общественного питания не предусмотрена загрузочная платформа. Для сбора мусора и отходов на территории школы площадка не оборудована в соответствии с требованиями санитарных норм. Территория подъездной дороги к пищеблоку, используемой для отгрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов у загрузочной платформы, не благоустроена, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.2.3, п.2.2.4, п. 2.3.1., п. 2.6., п. 2.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 2.15, п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № юридическое лицо МБОУ ООШ № было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания.

При таких данных суд соглашается с истцом, что ответчики, на территории МБОУ ООШ № не выполняют в полном объёме требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности, в том числе при организации питания детей.

Вместе с тем, суд отказывает в части удовлетворения исковых требований об обязании ответчиков обеспечить и организовать питание учащихся в здании, соединенном с основным зданием школы переходом, либо организацию питания учащихся в основном здании школы, поскольку в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о добровольном исполнении заявленного требования.

Согласно п. 1.1 Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ ООШ № имени Ксении Ярцевой по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением и относится к некоммерческим организациям. Типы учреждения: - бюджетное учреждение; - общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.4 Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город-курорт Геленджик. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения и собственника имущества Учреждения осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, расположенная по адресу: 353460, Российская Федерация, <адрес>. Органом, осуществляющим отдельные функции и полномочия Учредителя, является управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, расположенное по адресу: 353475, Российская Федерация, <адрес> А – изложенное опровергает доводы представителя администрации МО г/к Геленджик, что представляемый им ответчик является ненадлежащим.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.1. ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Закона №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерацию) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ст. ст., 4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики».

Бездействие МБОУ ООШ №, учредителя и собственника имущества в лице администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, а также органа, осуществляющего отдельные функции и полномочия учредителя - Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации – является незаконным (каких-либо надлежащих доказательств обратного стороной ответчиков не предоставлено, а намерения последних устранить указанные нарушения в дальнейшем таковыми быть признаны не могут).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, исследованные и оцененные судом, в своей совокупности доказательства подтверждают частичную обоснованность заявленных исковых требований; в тоже время, суд, учитывая объем и сложность предстоящих работ, считает целесообразным, с учетом принципа разумности, увеличить срок устранения нарушений до 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Геленджик удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик, Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выразившееся в невыполнении требований предписания, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик, Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в срок не позднее трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу организовать площадку для сбора мусора и отходов на территории школы в соответствии с требованиями по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории, а именно: площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на территорию МБОУ ООШ №, с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на один метр во все стороны в соответствии с пунктами 2, 2, 3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пунктом 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик, Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в срок не позднее трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу обеспечить благоустройство территории подъездной дороги к пищеблоку, используемой для отгрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов у загрузочной платформы в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик, Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в срок не позднее трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу обеспечить предоставление в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Геленджик документации, подтверждающей расположение на территории пищеблока МБОУ ООШ № имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик локальной автономной очистной системы водоотведения, со спуском сточных вод, а также ее исправность, в соответствии с пунктами 2.6, 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пунктом 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 (технические условия, договор о спецобслуживании очистной системы, акты выполненных работ).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09. 2022 г.