№ 2а-158/2023 УИД № 61RS0018-01-2022-003225-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2023 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Арьяновой Т.М., при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявленных требований указали, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 9.12.2022 года полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 5838/21/61059-ИП от 29.01.2021 года не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 и гл. 8 ФЗ-229, а именно нет запроса в ЗАГС, Гостехнадзор, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно постановлению об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству № 5838/21/61059-ИП от 29.01.2021 года, у должника в собственности имеется транспортное средство Фольксваген Пассат, госномер № В случае отсутствия транспортного средства по адресу регистрации должника, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об объявлении исполнительного розыска в отношении автомобиля. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому района УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 8.12.2022 года № 61059/22/691302, данное постановление утверждено начальном отдела – старшим судебным приставом ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства № 5838/21/61059-ИП от 29.01.2021 года и в нарушение гл. 7 и гл. 8 ФЗ-229 не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения; не составлен акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; не осуществлен выход в адрес должника; оригинал исполнительного документа не направлен. Таким образом, действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. Просят признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 8.12.2022 года № 61059/22/691302; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 29.01.2021 года по 8.12.2022 года при исполнении требований исполнительного документа № 2-6-1309 от 3.11.2020 года; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 поданы возражения на административное исковое заявление, в которых она просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что в отделении судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам находилось исполнительное производство № 5838/21/61059-ИП от 29.01.2021 года, возбужденного ФИО4 на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № 2-6-1309 от 03.11.2020, выданный органом: Судебный участок № 1 Тарасовского судебного района Ростовской области (Код по ОКОГУ 2400400; Адрес: 346050, <...>) по делу № 2-6-1309, вступившему в законную силу 03.11.2020, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 34743.98 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО3, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р. <адрес>., СНИЛС №, альтерн. УИП 1140000000013236553035, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами", адрес взыскателя: 344041, Россия, <...> офис 54. 29.01.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, ФМС, Пенсионный фонд г. Миллерово, а также органы регистрирующие право собственности граждан, ГИБДД, росреестр, запрос в ЗАГС, гостехнадзор, запрос в ГИБДД МВД России на получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, запрос в ГУМВД МВД России, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос о счетах должника в ПФР о СНИЛ (МВВ), запрос информация о должнике или его имуществе, запрос в ФЛ в ФНС (МВВ), запрос операторам связи (МВВ), запрос на СМС оповещение (МВВ). Согласно полученного ответа от ГИБДД, за должником зарегистрировано автотранспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ, 1997 года выпуска. 02.02.2021 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» выносилось Постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации. Согласно полученных ответов из банков установлено, что у должника ФИО5 имеются открытые расчетные счета в банках, а именно: ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК. Электронно направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации. 18.02.2021 года судебным приставом- исполнителем в соответствии с ст. 112 ФЗ “Об исполнительном производстве” вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Судебным приставом исполнителем неоднократно делался запрос в ПФР, согласно полученному ответу сведений о том, что должник трудоустроен, нет. Судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ЗАГС для установления возможной смены ФИО или смерти должника, согласно полученного ответа, должник фамилию не менял и отсутствует актовая запись о смерти должника. 15.09.2021 года, 09.11.2022 года был совершен акт выхода по адресу должника, но на момент выхода по указанному адресу должник отсутствовал. Судебным приставом исполнителем был сделан запрос в ФМС. Согласно полученному ответу, должник снят с регистрационного учета по месту регистрации. Заявления (ходатайства) о розыске имущества и иные в рамках исполнительного производства от взыскателя в ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам не поступали. 08.12.2022 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №5838/21/61059-ИП окончено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном иске просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, надлежащим образом уведомлены о слушании дела, уважительных причин своей неявки суду не представили, об отложении слушания дела не просили. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 в представленных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам 84 КАС РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

На основании ст. 5 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что 29.01.2021 года судебным приставом-исполнителем возбужденно исполнительное производство № 5838/21/61059-ИП на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № 2-6-1309 от 03.11.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области, вступившему в законную силу 03.11.2020 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 34743 рубля 98 копеек в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами». В рамках исполнительного производства № 5838/21/61059-ИП судебным приставом-исполнителем был проведен комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение судебного решения. 29.01.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, ФМС, Пенсионный фонд г. Миллерово, а также органы регистрирующие право собственности граждан, ГИБДД, росреестр, запрос в ЗАГС, гостехнадзор, запрос в ГИБДД МВД России на получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, запрос в ГУМВД МВД России, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос о счетах должника в ПФР о СНИЛ (МВВ), запрос информация о должнике или его имуществе, запрос в ФЛ в ФНС (МВВ), запрос операторам связи (МВВ), запрос на СМС оповещение (МВВ). Согласно полученного ответа от ГИБДД, за должником зарегистрировано автотранспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ, 1997 года выпуска. 02.02.2021 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» выносилось Постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации. Согласно полученных ответов из банков установлено, что у должника ФИО5 имеются открытые расчетные счета в банках, а именно: ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК. Электронно направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации. 18.02.2021 года судебным приставом- исполнителем в соответствии с ст. 112 ФЗ “Об исполнительном производстве” вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Судебным приставом исполнителем неоднократно делался запрос в ПФР, согласно полученному ответу сведений о том, что должник трудоустроен, нет. Судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ЗАГС для установления возможной смены ФИО или смерти должника, согласно полученного ответа, должник фамилию не менял и отсутствует актовая запись о смерти должника. 15.09.2021 года, 09.11.2022 года был совершен акт выхода по адресу должника, но на момент выхода по указанному адресу должник отсутствовал. Судебным приставом исполнителем был сделан запрос в ФМС. Согласно полученному ответу, должник снят с регистрационного учета по месту регистрации. Заявления (ходатайства) о розыске имущества и иные в рамках исполнительного производства от взыскателя в ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам не поступали. 08.12.2022 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №5838/21/61059-ИП окончено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов исполнительного производство за должником зарегистрирован легковой автомобиль Фольксваген Пассат, госномер № 02.02.2021 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении этих транспортных средств. Принудительные меры для обращения взыскания на имущество должника судебным приставом-исполнителем не предпринимались.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» суммы задолженности по кредитному договору, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, были предприняты не все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия принудительного взыскания. Судебный пристав-исполнитель ограничился лишь направлением запросов в кредитные и регистрирующие организации, такие действия носят формальные характер, поскольку в действительности меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем предприняты не были. Должник в службу СП не вызывался, объяснения от него не отбирались, имущественное и семейное положение фактически не проверялось. Выход по месту жительства должника был совершен лишь два раза, при этом доказательств этому, кроме актов о совершении исполнительных действий, составленных самой ФИО1 без участия понятых и иных лиц, а также объяснений соседей, копии материалов исполнительного производства не содержат.

В силу ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 1 и 13 Федерального закона «О судебных приставах», статьями 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом при рассмотрении административного дела установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам ФИО1 по принудительному исполнению исполнительного документа в отношении ФИО3, которая в данном случае не использовала все предоставленные ей полномочия в соответствии с законом «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника, чем допустила ущемление прав и законных интересов взыскателя. Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю в представленных суду материалах исполнительного производства отсутствует, что позволяет суду сделать вывод о том, что он не составлялся. При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 8.12.2022 года вынесено преждевременно. Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 имела возможность, но не предприняла существенных и действенных мер к своевременному контролю в рамках возбужденного исполнительного производства, к исполнению судебного решения, что повлекло к необоснованному прекращению исполнительного производства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Положениями статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является не допустимым.

На основании изложенного, суд пришел к мнению об удовлетворении требований административного иска ООО «Профессиональное управление долгами».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 8.12.2022 года об окончании исполнительного производства № 5838/21/61059-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 обязанность возобновить исполнительное производство № 5838/21/61059-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 5838/21/61059-ИП в отношении должника ФИО3, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 5838/21/61059-ИП в отношении должника ФИО3

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля в рамках исполнительного производства № 5838/21/61059-ИП в отношении должника ФИО3, выразившееся в нарушении соблюдения судебным приставом-исполнителем требований ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в части нарушении соблюдения требований ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № 5838/21/61059-ИП в отношении должника ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Т.М. Арьянова

Мотивированное решение составлено 16.01.2023 года.