№ 2а-238/2025 (УИД 61RS0044-01-2024-002119-04)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе судьи Даглдяна М.Г.
с участием заместителя прокурора Мясниковского района Васильева В.И.
административного ответчика ФИО1
представителя административного ответчика ФИО1 по ордеру адвоката Копылова А.В.
при секретаре Манвелян Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортным средством, заинтересованное лицо - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО1 с 1999 года по настоящее время находится на диспансерном учете в ГБУ РО «Психиатрическая больница» с диагнозом: «Умственная осталось легкой степени с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения» (код МКБ-10 F70.0). Данное заболевание является противопоказанием для получения водительского удостоверения. Согласно сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области имя ФИО1 в регистрационно-экзаменационном пункте отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области выдано водительское удостоверение № 9923 763939 от 16.03.2023, категории «В», «B1» (AS), «М». Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, который включает психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе умственную отсталость (код МКБ-10 F70 - F79). Указанные медицинские противопоказания являются не только препятствием для получения права на управление транспортным средством, но и основанием для его прекращения. Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическим заболеванием - <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного, прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону просил суд:
1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
2. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № 9923 763939 от 16.03.2023, категории «В», «B1» (AS), «М», выданное в регистрационно-экзаменационном пункте отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
Заместитель прокурора Мясниковского района Васильев В.И. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал.
Административный ответчик ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Копылов А.В. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали.
Представитель заинтересованного лица Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, руководствуясь следующим.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 ранее находился под диспансерным наблюдением у врача-психиатра в ГБУ РО «Психиатрическая больница» с диагнозом: <данные изъяты> что следует из письма ГБУ РО «ПБ» № 17327 от 30.09.2024 (л.д.9-15).
Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством входят психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе умственная отсталость, код заболевания по <данные изъяты>
Вместе с тем, согласно ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть признан временно (на срок не более пяти лет) непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности по результатам обязательного психиатрического освидетельствования, проводимого в соответствии с трудовым законодательством. Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Решение о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности принимается комиссией врачей-психиатров по результатам обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления такой деятельности, устанавливающимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с п.8 приложения № к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н (Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В данном случае определением Мясниковского районного суда Ростовской области от 15.01.2025 по административному делу была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, на разрешение экспертов поставлен следующий вопрос: страдает ли ФИО1 психическим расстройством или расстройством поведения, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Проведение экспертизы поручить экспертам ГБУ РО «Психиатрическая больница»
Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 19.05.2025 № 1989 по результатам амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, ФИО1 страдает психическим расстройством в форме <данные изъяты>), однако вопрос о медицинских противопоказаниях к управлению транспортным средством не входит в компетенцию врачей судебно-психиатрических экспертов и должен решаться врачебной комиссией при ГБУ РО «Психиатрическая больница» (л.д.32-33).
В связи с изложенным, судом был направлен запрос в ГБУ РО «Психиатрическая больница» с просьбой провести обследование ФИО1 врачебной комиссии при ГБУ РО «Психиатрическая больница» на предмет наличия у него медицинских противопоказаниях к управлению транспортными средствами.
Согласно поступившему протоколу от 26.06.2025 заседания врачебной комиссии ГБУ РО «Психиатрическая больница», ФИО1 по состоянию здоровья в наблюдении психиатра не нуждается, управление автомототранспортными средствами ему не противопоказано.
Согласно справке по результатам психиатрического освидетельствования врачом-психиатром № ПБ 037607 от 08.07.2025, ФИО1 освидетельствован врачом-психиатром, на момент осмотра психических расстройств и расстройств поведения не выявлено, на диспансерном наблюдении у психиатра по месту жительства не состоит.
Таким образом, проведенное в соответствии с положениями действующего законодательства обследование административного ответчика на предмет наличия у него медицинских противопоказаниях к управлению транспортными средствами показало отсутствие таких противопоказаний, более того, на момент рассмотрения административного дела ФИО1 не состоит на диспансерном наблюдении у психиатра по месту жительства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт №) о прекращении действия права на управление транспортным средством оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Даглдян М.Г.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2025 года.