Дело № 2а-9268/2025

45RS0026-01-2025-013626-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

18.09.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Варгашинского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что 13.05.2025 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 93242/25/98045-ИП по исполнительного листу, выданному на основании решения Варгашинского районного суда Курганской области по делу № 2а-351/2024, которым на Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области возложена обязанность организовать работы по благоустройству стационарного электрического освещения на участках автомобильной дороги на ул. Нефтянников в с. Варгаши Варгашинского района Курганской области в срок до 01.12.2025, и на ул. Андреева от дома № 2 до дома № 92 в р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области в срок до 01.04.2025. 03.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Письмом от 11.08.2025 административный ответчик уведомлен о том, что Администрацией Варгашинского муниципального округа Курганской области требования указанного решения исполнено, а именно: работы по благоустройству стационарного электрического освещения на участках автомобильной дороги на ул. Андреева от дома № 2 до дома № 92 в р.п. Варгаши выполнены 31.03.2025, о чем имеется акт выполненных работ.

Полагает, что взимание исполнительского сбора незаконно, так как вины административного истца в неисполнении судебного решения не усматривается, поскольку решение выполнено.

Просит освободить Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением Курганского городского суда от 23.08.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Варгашинского районного суда Курганской области от 12.09.2024 по делу № 2а-351/2024 на Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области возложена обязанность организовать работы по благоустройству стационарного электрического освещения на участках автомобильной дороги на ул. Нефтянников в с. Варгаши Варгашинского района Курганской области в срок до 01.12.2025, и на ул. Андреева от дома № 2 до дома № 92 в р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области в срок до 01.04.2025; устранить колейность грунтовой дороги по ул. Андреева, ул. Серова в р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области и на ул. Нефтянников в с. Варгаши Варгашинского района Курганской области в срок до 31.12.2024.

13.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 93242/25/98045-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.06.2025 с должника Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.

Администрация Варгашинского муниципального округа Курганской области согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 БК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Администрацией Варгашинского муниципального округа Курганской области неразрывно взаимоувязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура, как бюджетного планирования соответствующих расходов, так и заключения контракта на выполнение работ, что связано с существенными временными затратами.

Административным истцом в материалы дела представлены муниципальный контракт № 2 об установке светильников на улично-дорожной сети, заключенный между Администрацией Варгашинского муниципального округа Курганской области и АО «СУЭНКО» на выполнение работ по установке светильников улично-дорожной сети по адресу: Курганская область. Варгашинский муниципальный округ, <...> смета, техническое задание, справка о стоимости выполненных работ и затрат и акт о приемке выполненных работ. Согласно данных документов административным истцом исполнено решение суда от 12.09.2024 в части организации работы по благоустройству стационарного электрического освещения на участках автомобильной дороги на ул. Андреева от дома № 2 до дома № 92 в р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области в срок до 01.04.2025. Указанные работы выполнены 31.03.2025.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в указанный в решении суда срок до 01.04.2025 должником (административным истцом) решение суда от 12.09.2025 по делу № 2а-351/2024 частично исполнено.

Таким образом, суд считает возможным освободить Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 93242/25/98045-ИП.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Суханова