74RS0006-01-2023-000976-62

Дело № 2а-2093/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Таракановой О.С.,

при секретаре судебного заседания Крюковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО3, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» (далее – ООО «Агентство по урегулированию споров») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО1, УФССП России по (адрес) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО1. выразившееся в не предоставлении запрошенных документов по исполнительному производству на бумажном носителе на заявление от (дата), в период с (дата) по настоящее время; возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО1 предоставить взыскателю по исполнительному производству №-ИП от (дата) документы: постановление о запрете на регистрационные действия транспортного средства, акт описи ареста транспортного средства.

В обоснование заявленных требований указано, что в Калининском РОСП (адрес) УФССП России по (адрес) находится исполнительное производство №-ИП от (дата) по принудительному исполнению судебного приказа № от (дата), выданного Мировым судьей судебного участка № (адрес), в отношении должника ФИО4 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров». (дата) взыскатель трижды направил в РОСП заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, в котором просил постановление о запрете на регистрационные действия ТС и документы направить взыскателю. В ответ на данное заявление от судебного пристава-исполнителя ФИО1 получено постановление от (дата) об удовлетворении заявления, в котором сообщалось личный кабинет ЕПГУ имеется информация по исполнительному производству и все процессуальные документы для ознакомления. Указано, что своим бездействием судебный пристав - исполнитель, нарушил права и законные интересы административного истца, выразившееся в не предоставлении взыскателю запрошенных документов по исполнительному производству на бумажном носителе, на заявления от (дата); в период с (дата) по настоящее время. При вынесении постановления от (дата) вложения запрошенных документов отсутствовали.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве административного ответчика начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) ФИО3

Определением судьи Калининского районного суда (адрес) от (дата) в протокольной форме к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Калининского РОСП (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО2

Представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по (адрес) в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда (адрес), в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 22 КАС РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Положения статьи 12 Федерального закона от (дата) № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон № 229-ФЗ от (дата) «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебные приказы являются исполнительными документами.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых нормам судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что (дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должник ФИО4 взыскатель ПАО «МТС-Банк», предмет исполнения: задолженность в размере 48838 рублей 16 копеек.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в государственные органы, кредитные организации, банки, операторам мобильной связи, о принадлежащем должнику ФИО4 имуществе и имущественных отношениях.

Установлены расчетные счета, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», судебным приставом – исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, копия постановления направлена в указанные банки.

Согласно информации, полученной из Росреестра, за ФИО4 зарегистрировано недвижимое имущество.

Согласно ответам МРЭО ГИБДД МВД России по Челябинской области, на имя ФИО4 зарегистрировано транспортное средство автомобиль ВАЗ 2101, 1977 года выпуска, гос.номер Н658ВХ74, Шкода Фабия 2007 года выпуска, гос.номер В373СС074.

17 марта 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств на автомобиль ВАЗ 2101, 1977 года выпуска, гос.номер Н658ВХ74, Шкода Фабия 2007 года выпуска, гос.номер В373СС074.

08 апреля 2021 года, 04 июня 2021 года, 30 июля 2021 года, 19 апреля 2022 года, 25 ноября 2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «МТС-Банк», ПАО «Челябинвестбанк», ПАО «СБЕРБАНК России» в пределах суммы 48838 руб. 16 коп.

26 июля 2021 года, 08 декабря 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

29 ноября 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ до 29 мая 2022 года.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена взыскателя по исполнительному производству №-ИП с ПАО «МТБ-Банк» на его правопреемника - ООО «Агентство по урегулированию споров».

30 ноября 2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ до 30 мая 2023 года.

В соответствии с приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица»:

Предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами с использованием федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее - АИС ФССП России) (пункт 9).

В случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (пункт 11).

В случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала, единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) либо информационно-телекоммуникационных сетей при наличии договора с ФССП России (далее - Телекоммуникационные сети) или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором исполнительное производство не ведется, результат предоставления государственной услуги формируется на основании сведений из банка данных АИС ФССП России (далее - банк данных), и результатами предоставления государственной услуги являются: уведомление о ходе исполнительного производства из банка данных; уведомление о наличии исполнительного производства из банка данных; уведомление об отсутствии исполнительного производства из банка данных; уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (пункт 12).

Срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы (пункт 14).

Срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления государственной услуги (пункт 15).

Заявитель представляет документы, необходимые для предоставления государственной услуги, на бумажном носителе или в электронной форме (пункт 17).

При подаче документов на бумажном носителе в ФССП России, ее территориальные органы, МФЦ заявитель представляет: оригинал заявления, заполненного по форме, приведенной в приложении N 1 к Регламенту; документ, удостоверяющий личность (для физического лица, представителя); документ, подтверждающий полномочия представителя (для представителя) (пункт 18).

При подаче документов в электронной форме заявитель заполняет заявление и направляет его посредством Единого портала, СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей. Посредством использования Единого портала заявитель может подать в электронной форме заявление о предоставлении информации о наличии исполнительного производства или о ходе исполнительного производства в ФССП России, ее территориальный орган, а также заявление о предоставлении данной информации из банка данных АИС ФССП России и заявление о предоставлении информации о ходе снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных (далее - заявление о предоставлении информации из банка данных). Посредством использования СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей заявитель подает заявление о предоставлении информации из банка данных. При подаче заявления о предоставлении информации из банка данных посредством Единого портала, СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей проверка полномочий представителя проводится автоматически на основании сведений, содержащихся в АИС ФССП России и федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (пункт 19).

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрен (пункт 25).

Как следует из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 на исковое заявление, подтверждено материалами исполнительного производства, что:

17 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника ФИО4

20 марта 2021 г. указанное постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства направлено простой почтовой корреспонденцией первоначальному взыскателю ПАО «МТС-Банк», что следует из списка корреспонденции направленной почтовой связью.

25 ноября 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена стороны в исполнительном производстве с ПАО «МТС-Банк» на ООО «Агентство по урегулированию споров».

02 февраля 2023 г. ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в Калининское РОСП г. Челябинска посредством личного кабинета Единого портала Государственных услуг Российской Федерации с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству, в котором просил: предоставить постановление о запрете на регистрационные действия ТС, запрошенную информацию направить на бумажном носителе.

13 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления ООО «Агентство по урегулированию споров», согласно которому в рамках исполнительного производства №-ИП через личный кабинет в ЕПГУ размещена информация по исполнительному производству и все процессуальные документы для ознакомления. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя посредством ЕПГУ.

Доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что повторное направление взыскателю ООО «Агентство по урегулированию споров» постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства не требуется, поскольку ранее уже было направлено взыскателю ПАО «МТС-Банк», судом подлежат отклонению по причине того, что заявленное ходатайство о направлении в адрес ООО «Агентство по урегулированию споров» копии постановления о запрете на регистрационные действия транспортного средства, судебным приставом-исполнителем постановлением от 13 февраля 2023 г. было удовлетворено, следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан был направить в адрес взыскателя через личный кабинет ЕПГУ копию оспариваемого постановления. Вместе с тем, в материалы дела по запросу суда административными ответчиками не предоставлены сведения о направлении запрашиваемого документа в адрес ООО «Агентство по урегулированию споров».

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что при вынесении постановления от 13 февраля 2023 г. запрошенные документы по ходатайству от 2 февраля 2023 г. в электронном отправлении отсутствовали, суд признает обоснованными, следовательно, на судебного пристава-исполнителя должна быть возложена обязанность направить в адрес ООО «Агентство по урегулированию споров» копию истребуемого постановления о запрете на регистрационные действия транспортного средства должника ФИО4

Вместе с тем, оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя копию акта описи ареста транспортного средства суд не усматривает, поскольку данное требование не содержалось в ходатайстве ООО «Агентство по урегулированию споров» от 2 февраля 2023 г., судебным приставом-исполнителем оно не разрешалось в постановлении от 13 февраля 2023 г., поэтому оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении на него обязанности направить в адрес взыскателя копию данного судебного акта, не имеется. Взыскатель не лишен права обратиться в службу судебных приставов с ходатайством для ознакомления с материалами исполнительного производства в полном объеме, в том числе, с копией истребуемого акта описи ареста транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1, выразившееся в не предоставлении взыскателю запрошенных документов по заявлению от 2 февраля 2023 г.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1 предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» по исполнительному производству №-ИП от 15 марта 2021 г. копию постановления о запрете на регистрационные действия транспортного средства.

В удовлетворении остальной части исковых требований к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО3, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Тараканова

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года

Судья О.С. Тараканова