66RS0051-01-2023-000421-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Серов «12» июля 2023 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-804/2023 по административному иску
ФИО1 к МО МВД России «Серовский», МВД России, УФК по Свердловской области о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания
с участием представителя административных ответчиков МВД России, МО МВД России «Серовский» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 30.12.2022 года сроком действия до 31.12.2023 года и доверенности №д от 24.12.2020 года сроком действия по 31.12.2023 года, диплома о высшем юридическом образовании,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к МО МВД России «Серовский», МВД России, УФК по Свердловской области о признании незаконными бездействия административных ответчиков в части необеспечения надлежащих условий содержания в ИВС в период с 13.02.2017 года -22.10.2018 года, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 13.02.2017 года до 22.10.2018 года находился в ИВС МО МВД России «Серовский». Административному истцу не предоставлялась квалифицированная медицинская помощь. В камерах ИВС дневное освещение не соответствовало стандарту, было темно. Стол для приема пищи был рассчитан на меньшее количество лиц, содержащихся в камерах. Приток свежего воздуха осуществлялся через вентиляцию, вместо окон на улицу, что приводило к постоянной сырости и влажности. Санитарная площадь была нарушена (4 кв.м.). Туалет не был оборудован как приватное место, вместо унитаза была установлена напольная чаша «генуа». Материально - бытовое обеспечение отсутствовало. Прогулки не осуществлялись. Административный истец был ограничен в доступе к свежему воздуху. Питание было однообразное. Горячая вода в камерах отсутствовала.
В исковом заявлении просит признать действие (бездействие) МО МВД России «Серовский» в лице начальника ИВС МО МВД России «Серовский» за ненадлежащие условия содержания под стражей незаконными. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.
Представитель административных ответчиков ФИО2 заявленные исковые требования не признала полностью, просила отказать. Пояснила, что ФИО1 действительно содержался в ИВС по адресу: <адрес>. ИВС МО МВД России «Серовский» расположено в помещении четырехэтажного кирпичного здания, 1971 года постройки. Правоотношения, связанные с содержанием подозреваемых и обвиняемых в ИВС регламентированы Федеральным законом от 15.07.1999 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», наставлением по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 26.01.1996 года № 40дсп. В обосновании своих требований о взыскании компенсации истец указывает, что ненадлежащее содержание в ИВС МО выражалось в отсутствии квалифицированной медицинской помощи; отсутствии окон в камерах; отсутствием стола для приема пищи, который бы соответствовал количеству человек; не предоставлении прогулок; несоответствие требованиям освещения; отсутствие горячей воды; присутствием сырости и влажности; отсутствием санитарной площади; отсутствием приватного туалета, отсутствием материально – бытового обеспечения.
Согласно технического паспорта здания, подвальное помещение оборудовано системами центрального водоснабжения и отопления, электричеством и вентиляцией. Согласно акта комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Серовский» от 23.03.2010 года вентиляция в ИВС вытяжная принудительного типа в исправном состоянии (ремонт проведен в 2014 года). Прогулочный двор в ИВС МО МВД России «Серовский» имелся с момента постройки здания, площадь его составляет 30 кв.м.. Данный факт подтверждается сохранившимися копиями Актов комиссионного обследования ИВС УВД от 10.03.2010 года и от 23.09.2010 года. Однако, в 2012 двор признан несоответствующим требованиям действующего законодательства.
Камеры в ИВС оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 ФЗ № ЮЗ-ФЗ, разделом 5 Правил, согласно которым подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.. Исходя из требований вышеуказанных норм, считаем, что содержание истца в ИВС МО соответствовало требованиям действующего законодательства.
ФИО1 содержался в ИВС МО в периоды: 13.02.2017 года -16.02.2017 года, 02.04.2017 года - 11.04.2017 года, 10.05.2017 года – 13.05.2017 года, 18.05.2017 года - 20.05.2017 года, 08.07.2017 года - 11.07.2017 года, 10.08.2017 года - 19.08.2017 года, 14.10.2017 года - 19.10.2017 года, 04.12.2017 года - 05.12.2017 года, 26.12.2017 года - 29.12.2017 года, 02.02.2018 года - 03.02.2018 года, 06.02.2018 года - 08.02.2018 года, 14.02.2018 года - 19.02.2018 года, 06.03.2018 года - 07.03.2018 года, 29.03.2018 года - 29.03.2018 года, 21.04.2018 года - 26.04.2018 года, 21.10.2018 года - 22.10.2018 года.
В обоснование доводов истца об отсутствии квалифицированной медицинской помощи представитель ответчиков указывает на то, что согласно выписки из приказа от. 02.03.2015 года № 66 л/с в период нахождения в ИВС МО ФИО1 должность заведующей медицинской частью изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ММО с 02.03.2015 года занимала ФИО3. ФИО3 имеет диплом об окончании полного курса училища по специальности лечебное дело присвоена квалификация фельдшер общей практики. Также в 2015 году ФИО3 получен сертификат согласно которому, ФИО3 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности лечебное дело. В 2015 году выдано удостоверение о повышении квалификации. Согласно амбулаторному журналу ИВС МО МВД России «Серовский» ФИО1 обращался к медицинскому работнику 27.12.2017 года (вышел за медикаментами), 28.12.2017 года (вышел за медикаментами), 02.02.2018 года (жалобы на кашель, слабость, выданы медикаменты), 06.02.2018 года (жалобы на нервозность выданы медикаменты), 07.02.2018 года (вышел за медикаментами), 14.02.2018 года (жалобы на озноб и головную боль, выданы медикаменты), 15.02.2018 года (жалобы на головную боль, выданы медикаменты), 16.02.2018 года (вышел за медикаментами), 17.02.2018 года (жалобы на слабость и тошноту, выданы медикаменты). Таким образом, во время нахождения ФИО1 в ИВС МО МВД России «Серовский» должность заведующей медицинской частью изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых занимала ФИО3, имеющая квалификацию фельдшер общей практики, также допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности лечебное дело. Следовательно, во время нахождения ФИО1 в ИВС МО МВД России «Серовский» ему оказывалась квалифицированная медицинская помощь.
В обоснование доводов истца об отсутствии освещения представитель административного ответчика указывает что, в камерах, где содержался административный истец, установлены соответствующие светильники. ФИО1 содержался в камерах № и №. Согласно п. 1.19. Акта комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Серовский» от 26.10.2017 года в камерах ИВС имеется искусственное освещение с лампами накаливания. В камерах №, №, №, №, №, №, №, №, №, № освещение «день-ночь», светильники расположены на потолке имеют антивандальную защиту. Освещение нормам положенности - соответствует.
Довод административного истца об отсутствии стола для приема пищи необходимого размера по числу лиц, находящихся в ИВС представитель административного истца опровергает следующими доводами: площадь камеры № составляет 27,5 кв.м. предназначена для 6 человек. В камере расположен стол, рассчитанный на 6 человек. Площадь камеры № составляет 32,5 кв.м, предназначена для 7 человек. В камере расположен стол, рассчитанный на 8 человек.
В обоснование довода административного истца об отсутствии оконных проемов представитель ответчиков указывает на то, что согласно п. 4.18. и п. 5.17. Акта: в камере № имеется вентиляционный проем 15 x 15 см забран металлическим листом с отверстиями диаметром 15 мм. усилен металлическим прутом диаметром 12 мм., также имеется принудительная вытяжная вентиляция, на момент проверки в исправном состоянии; в камере № имеется 2 (два) вентиляционных проема 15 x 15 см забраны металлическим листом с отверстиями 15 мм. усилен металлическим прутом диаметром 12 мм., также имеется принудительная вытяжная вентиляция, на момент проверки в исправном состоянии.
Довод истца о наличии сырости и влажности в камерах опровергается протоколом измерений метеорологических факторов от 22.12.2020 года. Техническая документация в соответствии с которой проводились измерения и выдавалось заключение: ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», СанПиН 2.2.4.548-96 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». По результатам инструментальных исследований микроклимата в помещениях ИВС МО МВД России «Серовский», <адрес>, соответствует оптимальным нормативным показателям. Решением Серовского районного суда Свердловской области от 21.05.2021 года установлено, что из актов Центра государственного санитарно — эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» измерений метеорологических факторов от 22.12.2020 года, от 18.05.2021 года результаты инструментальных исследований микроклимата в помещениях ИВС МО МВД России «Серовский»: в 13 камерах из 13 соответствуют допустимым нормативным показателям по относительной влажности воздуха ГОСТ 30494-96.
В обоснование требований административного истца о нарушении санитарной площади в камерах ИВС представитель административного ответчика указывает на то, что административный истец, в указанный в административном иске период, содержался в камерах № и №, площадь камеры № составляет 32,5 кв. м., камера оборудована 7 спальными местами, площадь камеры № составляет 26,2 кв. м., камера оборудована 6 спальными местами.
Довод административного истца о том, что туалет не был оборудован, как приватное место, вместо унитаза была напольная чаша «Генуя», опровергается административным ответчиком. Административный ответчик указывает на то, что оборудование санитарным узлом камерных помещений связано с режимом нахождения в них заключенных, исключающим их свободное перемещение вне камеры, то есть предусмотрено с целью беспрепятственного оправления ими естественных надобностей. При этом ограждение высотой 1 метр, разделяющее санитарный узел и остальное пространство камеры имелось, что не исключало достаточного уровня приватности. Оснащение камер напольными чашами «Генуя» используется по прямому назначению, сведений об индивидуальных физиологических особенностях истца, в силу которых он мог испытывать неудобства, не имеется.
В обоснование доводов истца об отсутствии прогулочного дворика административный ответчик указывает на то, что прогулочный двор в ИВС МО МВД России «Серовский» имелся с момента постройки здания, площадь его составляла 30 кв.м.. Данный факт подтверждается сохранившимися копиями Актов комиссионного обследования ИВС УВД от 24.03.2010 года и от 23.09.2010 года. Однако, в 2012 году двор признан несоответствующим действующему законодательству, в связи с чем, принято решение о временном непредоставлении прогулок подозреваемым и обвиняемым.
Также представитель административного ответчика указывает на то, что ФИО1 в своем административном исковом заявлении не указывает на отсутствие конкретных аспектов материально-бытового обеспечения. Согласно журналу материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых ФИО1 выдавались хозяйственное мыло, туалетная бумага, станок, зубная щетка, порошок, мыло банное, зубной порошок. В соответствии с нормой питания, утвержденной Постановлением Правительства № 205, ГУ МВД России по Свердловской области с целью разнообразия питания разработано 14 меню — раскладок с расчетом массы брутто каждого пищевого продукта (из расчета на 1 человека) для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящиеся в ИВС. Территориальными органами МВД России на районном уровне заключение государственных контрактов осуществляется с учетом требований вышеуказанных меню — раскладок.
В ИВС МО МВД России «Серовский» имеется помещение подогрева и раздачи пищи где эксплуатируется два электронагревательных бытовых прибора — термопота, чайник и термос ТВН (нержавеющий) для возможности подогрева воды. Вода выдается с учетом потребности подозреваемых и обвиняемых. Также в каждой камере установлены емкости с кипяченной водой.
По мере необходимости подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности под контролем сотрудников ИВС МО МВД России «Серовский» могут быть выданы электронагревательные приборы.
Таким образом, полагают, что наличие вреда в заявленном размере административным истцом не доказано, срок обращения в суд пропущен.
Представитель ответчика УФК по Свердловской области, о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя в суд не направил. Своей позиции по делу не выразил.
На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, при состоявшейся явке.
Суд, учитывая доводы административного истца, представителя административных ответчиков, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
На основании ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Разрешая спор, подлежат применению нормы права, изложенные в Федеральном законе от 15.07.1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также положениями Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года N 950 (в соответствующей редакции) (далее – Правила).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Согласно положениям ст. 7 и ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, имеющих право на личную безопасность в местах содержания под стражей, пользование ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
В соответствии с п. 123 Правил подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. В соответствии с п. 1 Приказа МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 года № «Об утверждении Инструкции о порядке медико - санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с пунктом 7 Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС является организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС.
Согласно представленному в материалах дела амбулаторному журналу ИВС МО МВД России «Серовский» ФИО1 оказывалась вся необходимая медицинская помощь, выдавались медицинские препараты. Квалификация заведующей медицинской частью - фельдшера ИВС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО ФИО3 подтверждена документами о необходимом медицинском образовании. В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в данной части.
В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. Согласно п. 1.19. Акта комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Серовский» от 26.10.2017 года в камерах ИВС имеется искусственное освещение с лампами накаливания. Следовательно доводы истца об отсутствии освещения не находят подтверждения в материалах дела. В соответствии с п. 45 Правил ИВС оборудуется столом и скамейками по лимиту мест в камере. Из представленных документов и фотографий, имеющихся в материалах дела камера № предназначена для 6 человек. В камере расположен стол, рассчитанный на 6 человек. Камера № предназначена для 7 человек. В камере расположен стол, рассчитанный на 8 человек. Следовательно доводы истца об отсутствии стола для приема пищи необходимого размера по числу лиц, находящихся в ИВС являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В ФЗ №З-ФЗ и Правилах не указаны требования об обязательном наличии в камерах зарешеченных окон. В вышеуказанных правовых актах отсутствует запрет на размещение помещения ИВС в подвальных или цокольных помещениях административных зданий. Согласно п. 4.18. и п. 5.17. Акта в камерах, где содержался административный истец, имеется 2 (два) вентиляционных проема 15 x 15 см и принудительная вытяжная вентиляция, на момент проверки в исправном состоянии.
Материалы дела содержат протокол измерений метеорологических факторов от 22.12.2020 года. По результатам инструментальных исследований микроклимата в помещениях ИВС МО МВД России «Серовский», <адрес>, соответствует оптимальным нормативным показателям. Указанный документ опровергает доводы истца о наличии сырости и влажности в камерах.
В соответствии со ст. 23 ФЗ № ЮЗ-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 (четырех) квадратных метров.
Согласно справки заместителя начальника ИВС МО МВД России «Серовский» о количестве лиц, содержащихся в камерах изолятора временного содержания МО МВД России «Серовский», составленной на анализе камерных карточек, ФИО1 содержался в камерах № и №. Площадь камеры № составляет 27,5 кв.м. предназначена для 6 человек. Площадь камеры № составляет 32,5 кв.м, предназначена для 7 человек. Таким образом, довод административного истца опровергается представленными материалами.
Согласно ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Согласно п. 45 ФЗ № 103-ФЗ изоляторы временного содержания оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Установка в санитарном узле унитаза в камерах ИВС не предусмотрена ФЗ № 103-ФЗ и Правилами. Также ответчиком не опровергается факт того, что туалеты камер оснащены напольными чашами «Генуя». Данный факт не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению. Следовательно, административный иск в данной части не подлежит удовлетворению.
На основании п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
При рассмотрении дела судом установлено, не оспаривается стороной административного ответчика, что ФИО1 в период с 13.02.2017 года до 22.10.2018 года, неоднократно доставлялся в ИВС МО МВД России «Серовский».
Судом установлено, что у МО МВД России «Серовский» на праве оперативного управления находится здание отдела, расположенное по адресу: <адрес>, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования находится земельный участок, площадью 672,43 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
По факту расположения камер ИВС в подвальном помещении здания МО МВД России «Серовский», отсутствия в камерах окон, а также отсутствия прогулочного двора, указал, что действительно камеры ИВС расположены в подвальном помещении, окон нет, но, указанное компенсируется освещением, принудительно-вытяжной вентиляцией, относительно дворика дополнила, что последний имеется, но, к нему предъявляются определенные требования, в связи с чем, он невозможен к эксплуатации, что и отражено в актах комиссионного обследования.
Прогулочный двор в ИВС МО МВД России «Серовский» имелся с момента постройки здания, площадь его составляла 30 кв.м.. Данный факт подтверждается сохранившейся копией Акта комиссионного обследования ИВС УВД от 10.03.2010 года. Однако, в 2012 году двор признан несоответствующим требованиям действующего законодательства.
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Положениями ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Согласно п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом; п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; полкой для туалетных принадлежностей, приточной и/или вытяжной вентиляцией. Из представленных документов в материалах дела следует, что камеры ИВС оборудованы кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, полкой для туалетных принадлежностей, вытяжной вентиляцией. Таким образом, за время нахождения ФИО1 в изоляторе временного содержания создавались бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормы санитарной площади на одного человека, установленные Федеральным законом. Согласно п. 42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации. Данная норма содержит перечень продуктов, положенных на одного человека в сутки. Материалами дела подтверждено, что между МО МВД России «Серовский» и ООО «Кафе «Театральное» заключены государственные контракты с учетом требований меню – раскладок, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 205.
В соответствии с п. 48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В камерах, где содержался административный истец, установлены емкости с кипяченной водой, также горячая вода выдается с учетом потребности.
Кроме того, в соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).
Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
Исходя из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года N 47), проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года N 47 в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 62, подп. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В свою очередь на административном истце в силу положений подп. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.
Административный истец не оспаривал, что находился в ИВС МО МВД России «Серовский» в период с 13.02.2017 года по 22.10.2018 года, тогда как с указанным административным исковым заявлением обратился 17.02.2023 года, то есть по истечении более 4 лет после убытия из ИВС МО МВД России «Серовский».
При этом из материалов дела следует, что о нарушении прав оспариваемыми бездействиями административного ответчика, административному истцу было достоверно известно в период отбывания наказания и после убытия из ИВС МО МВД России «Серовский».
Кроме того, исходя из положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок на обращение в суд исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а не с момента, когда он узнал о возможности воспользоваться иным способом защиты своих нарушенных прав.
Оснований для восстановления срока суд не усматривает, в связи с тем, что в течение всего срока с момента введения в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 не был ограничен в праве на обращение в суд для защиты своих прав.
Следовательно, в удовлетворении административного иска следует отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Серовский», МВД России, УФК по Свердловской области о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.07.2023 года.
Судья Серовского районного суда Е.А. Фарафонова