Дело № 2а-942/2023

55RS0013-01-2023-001359-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 19 декабря 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием прокурора Антоновой Е.В.,

рассмотрев исковое заявление Исилькульского межрайонного прокурора к администрации Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании разработать муниципальную программу по развитию малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями и принимающих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области сроком на 6 лет,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена правовая ревизия постановления администрации Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 28.10.2020 № 67 «Об утверждении муниципальной программы административного «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на 2020-2023 годы», по результатам которой установлены противоречия федеральному законодательству. Прокурор указывает, что данное постановление было обнародовано 29.10.2020 путем размещения копии документа на информационных досках в здании администрации Первотаровского (казачьего) сельского поселения, общественных местах Первотаровского (казачьего) сельского поселения.

Приводя положения ч. 4 ст. 7, п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.06.2020 № 169-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч.2 ст. 14 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» прокурор указывает, что положения Муниципальной программы не соответствуют требованиям действующего законодательства, что в свою очередь влечет нарушение прав физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и принимающих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Кроме того, муниципальных программ предусматривающих вопросы поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и принимающих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области не предусмотрено.

20.11.2023 межрайонным прокурором на постановление администрации Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 28.10.2020 № 67 «Об утверждении муниципальной программы административного «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на 2020-2023 годы» принесен протест, из ответа на который следует, что оснований для внесения изменений и противоречия действующему законодательству не усматриваются.

Таким образом, до настоящего момента Муниципальная программа в соответствие с законодательством не приведена. Считает, что в данном случае, неисполнение требований прокурора, выражающееся в не приведении Муниципальной программы в соответствие с требованиями законодательства, нарушает интересы физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и принимающих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» по получению правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер поддержки, осуществляемых органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом № 209-ФЗ.

Просит суд обязать администрацию Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области разработать муниципальную программу по развитию малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области сроком не менее 6 лет.

Прокурор Антонова Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – глава (атаман) Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, в представленном заявлении указала о признании заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с абз. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона № 209-ФЗ регламентировано, что мероприятия по поддержке физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, включаются в государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы).

Федеральным законом от 08.06.2020 № 169-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Федеральный закон № 209-ФЗ дополнен ст. 14.1, регламентирующей вопросы поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и принимающих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Из представленных материалов следует, что администрацией Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 28.10.2020 принято постановление № 67 «Об утверждении муниципальной программы административного «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на 2020-2023 годы». Постановление было обнародовано 29.10.2020 путем размещения копии документа на информационных досках в здании администрации Первотаровского (казачьего) сельского поселения, общественных местах Первотаровского (казачьего) сельского поселения.

Положения названной Муниципальной программы не соответствуют требованиям действующего законодательства, что в свою очередь влечет нарушение прав физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и принимающих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Также, муниципальных программ предусматривающих вопросы поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и принимающих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области не предусмотрено.

20.11.2023 межрайонным прокурором на постановление администрации Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 28.10.2020 № 67 «Об утверждении муниципальной программы административного «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на 2020-2023 годы» принесен протест, из ответа на который, датированного 30.11.2023 следует, что оснований для внесения изменений и противоречия действующему законодательству не усматриваются, внесение изменений не целесообразно.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что до настоящего момента Муниципальная программа в соответствие с законодательством не приведена.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции.

По мнению суда, неисполнение требований прокурора, выражающееся в не приведении Муниципальной программы в соответствие с требованиями законодательства, нарушает интересы физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и принимающих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» по получению правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер поддержки, осуществляемых органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом № 209-ФЗ.

В связи с изложенным суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 291-294, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области разработать муниципальную программу по развитию малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории Первотаровского (казачьего) сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области сроком не менее 6 лет.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Колядов Ф.А.