Решение по делу № 2А-974/2023 от 25.07.2023 - об оспаривании действий администрации исправительного учреждения и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-974/2023

УИД 44RS0028-01-2022-002195-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

25 июля 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Спивак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об оспаривании действий администрации исправительного учреждения и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.

В обоснование требований указал, что 10 ноября 2022 года он был водворен в штрафной изолятор, 30 ноября 2022 года по решению дисциплинарной комиссии он был водворен в помещение камерного типа на срок 6 месяцев. 10 декабря 2022 года из камеры №... штрафного изолятора он был помещен в камеру №... помещения камерного типа. При водворении его в помещение камерного типа сотрудниками администрации ИК-7 ему было отказано в выдаче личных вещей, в связи с чем он обратился с заявлением на имя начальника ИК-7 с просьбой выдать его личные вещи, однако, на момент написания административного искового заявления его заявление не рассмотрено. Полагает, что он незаконно был ограничен в пользовании личными вещами, а именно: письменными принадлежностями (тетради, ручки, конверты и т.д.), нижним бельем (трусы, носки, майки), индивидуальными средствами гигиены (мыло, дезодорант, туалетная бумага, зубная паста, зубная щетка), банными принадлежностями (шампунь, гель для душа, мочалка), сигаретами, спичками. Вследствие нарушения прав он испытывал трудности и дискомфорт при отбывания наказания, а именно: являясь курящим человеком, был лишен возможности курения во время прогулки; ввиду отсутствия банных принадлежностей был вынужден, унижаясь, просить их у других осужденных, находящихся совместно с ним в камере.

Также ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. 25 января 2023 года истец переведен из камеры ШИЗО №... в камеру ШИЗО №..., где содержится в настоящее время. В помещении камеры №...в нарушение требований «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, бетонный пол без деревянного напольного покрытия, туалет отгорожен от основного помещения камеры перегородкой из кирпича высотой не более 1,5 м, отсутствует унитаз, на всю камеру стоит запах канализации, на окнах установлены отсекающие металлические решетки, а также металлическая решетка, блокирующая доступ к окну около 1 м, которая создает затруднение к закрытию и открытию окна. Указал, что указанные обстоятельства существенно нарушают условия его содержания, в связи с чем просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 рублей.

Протокольным определением от 19 мая 2023 года административные дела по искам ФИО1 объединены в одно производство.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указал, что все перечисленные нарушения причиняли ему страдания, в связи с чем просил взыскать компенсацию в заявленном размере.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считала не подлежащими удовлетворению, ранее суду представила отзыв, из которого следует, что при выполнении текущего ремонта в камерных помещениях ШИЗО №..., покрытия полов выполнены наливным методом, что является допустимым в соответствии с абз. 5 п. 17.13 СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовноисполнительной системы. Правила проектирования». На основании разъяснительного письма ТФ ФКУ ЦНТЛ ФСИН России №... к СП 308.1325800.2017 в зданиях в ИУ допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы. в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области санитарные узлы во всех камерных помещениях находятся на достаточном расстоянии от места приема пищи и спальных мест. В период содержания истца в камерах ШИЗО условия приватности при посещении туалета были соблюдены - туалет отгорожен от жилой зоны перегородкой высотой более 1 метра от пола.В камере ШИЗО №... имеется чаша «Генуя»- напольный унитаз, отверстие в полу, предназначен для использования в санитарных узлах и туалетах, смыв производится специальным краном напором воды позволяющий смыть нечистоты, что соответствует пункту 5 примечания приложения №... «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к предписаниям Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512. Кроме того, уборка камер ШИЗО исправительного учреждения происходит ежедневно, осужденными, содержащихся в данных камерах, с использованием моющихся и дезинфицирующих средств. Также обратила внимание суда, что согласно преамбулы свода правил «СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в 2-х частях)», утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, на которые ссылается административный истец, указанный СП распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы и не обязывает учреждения немедленно приводить в соответствие с его требованиями указанные в нем помещения. Со ссылкой на п. 10 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»указала, что в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. С учетом положений п.п.541, 543, 544, 546, 548 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 № 69157) (Приложение 2) указали, что незаконных ограничений в получении личных вещей в спорный период в отношении ФИО1 не было. Согласно журнала приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, административный истец в указанный период на личный прием к руководящему составу учреждения не обращался.

Представитель административных ответчиков Управления ФСИН России по Костромской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, полагала, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным представителем ФКУ ИК-7, а также поддержала доводы изложенные в ранее представленном суду отзыве.

Из отзыва на административное исковое заявление, представленного суду представителем ФСИН России ФИО4 и аналогичного по содержанию отзыву администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, следует, что согласно журналу учета жалоб, заявлений и обращений спецконтингента за указанный истцом период содержания в камере ПКТ жалоб, заявлений, обращений не подавал.Согласно журнала приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, административный истец в указанный период на личный прием к руководящему составу учреждения не обращался. Считали,

На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее направили отзыв, в котором полагали, требования истца не обоснованы, в удовлетворении иска следует отказать, поскольку объективных данных, подтверждающих факт нарушения сотрудниками ФКУ ИК-7 УФСИН России по КО прав истца, материалы дела не содержат. Меры, связанные с лишением лица свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения. При этом на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий свойственных лицу, содержащемуся под стражей.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрении в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Л.А.В. и С.Д.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Право на предъявление требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении закреплено и в части 1 статьи 227.1 КАС РФ, согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

На основании ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены и прочее.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 с 25 августа 2016 года отбывает назначенное приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 27 июня 2016 года наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, по прибытии в ИК-7 под роспись 25 августа 2016 года ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством Российской Федерации, и иными актами, регулирующими вопросы отбывания наказания.

За период отбывания наказания ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности и водворялся в штрафной изолятор, в том числе с 10 ноября 2022 года с переводом в помещение камерного типа на основании постановления №... от 30 ноября 2022 года, а также в период с 25 января 2023 года, отбывая наказание в ШИЗО камера №..., был переведен в камеру №..., где отбывал наказание до перевода в ЕКПТ в ИК-1 г. Костромы 14 марта 2023 года.

Полагая условия содержания в камере №... ШИЗО ненадлежащими, а также указывая на нарушение его прав невыдачей личных вещей на период перевода в ПКТ, ФИО1 обратился в суд настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения дела административным истцом ФИО1 законность наложенных взысканий в виде водворения в ШИЗО и перевод в ПКТ не оспаривались.

Ненадлежащие условия содержания в камере №... ШИЗО, по мнению административного истца, выразились в следующем: наличие бетонного пола; отсутствие унитаза, несоблюдение условий приватности в санузле; наличие в камере отсекающей решетки, препятствующей доступу к окну. При этом истец ссылается на СП 308.1325800.2017 и письмо ФАУ «ФЦС» от 03 августа 2022 года № 4864.

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1.1 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр) распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Согласно абзацу 5 пункта 17.13 Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, в зданиях ИУ допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы.

Из письма ФАУ «ФЦС», на которое ссылается административный истец, следует, что наливной пол - это по своей сути финишное покрытие, которое впоследствии и является напольным покрытием.

Согласно п. 5 примечания Приложения № 1 Номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

В силу пп. 10 п. 20 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 (ред. от 17.06.2013) «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. В необходимых случаях на окнах устанавливаются устройства, препятствующие перебросам из камеры в камеру.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, административными ответчиками указано на то, что капитального ремонта либо реконструкции в помещении камеры №... ШИЗО не проводилось, с ноября 2022 года ремонтных работ в указанном помещении также не проводилось. Ранее при выполнении текущего ремонта в камерных помещениях №... ШИЗО покрытия полов выполнены наливным методом; санитарные узлы во всех камерных помещениях находятся на достаточном расстоянии от места приема пищи и спальных мест. В период содержания истца в камерах ШИЗО условия приватности при посещении туалета были соблюдены - туалет отгорожен от жилой зоны и от видеокамеры перегородкой высотой более 1 метра от пола. В камере ШИЗО №... имеется чаша «Генуя» - напольный унитаз, предназначен для использования в санитарных узлах и туалетах, смыв производится специальным краном напором воды позволяющий смыть нечистоты. Также указали, что уборка камер ШИЗО исправительного учреждения происходит ежедневно, осужденными, содержащихся в данных камерах, с использованием моющихся и дезинфицирующих средств.

Из представленных суду фотоматериалов следует, что в помещении ШИЗО №... пол выполнен наливным методом, санузел отгорожен от основного помещения перегородкой высотой в уровень входной двери, санузел оборудован чашей Генуя; в помещении установлена отсекающая решетка на расстоянии около 90 см от окна, пользование которым обеспечено посредством металлического рычага.

Таким образом, судом установлено, что условия содержания административного истца в помещении камеры №... ШИЗО соответствовали нормам действующего законодательства.

Само по себе оборудование санузла напольной чашей Генуя не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей ФИО1 был лишен такой возможности.

Также истцом не представлено достоверных доказательств, указывающих на то, что наличие в камере решетки, препятствующей непосредственному доступ к окну, не позволяло по мере необходимости открывать, либо закрывать его. Из представленных фотоматериалов следует, что открывание и закрывание окна осуществляется с помощью металлического рычага, длина которого позволяет сделать это. Довод ФИО1 о том, что в период его нахождения в камере указанный рычаг был короче, что делало невозможным его использование, в связи с чем из-за постоянно открытого окна в камере было холодно, документально не подтвержден. С просьбами исправить ситуацию, либо с жалобами на ненадлежащие условия содержания в адрес административных ответчиков ФИО1 в спорный период не обращался.

Проверяя доводы административного истца об ограничении его в пользовании личными вещами в период нахождения в ПКТ в декабре 2022 года, суд приходит к следующему.

Согласно п. 544 раздела 34 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, разрешается брать с собой в камеру комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

В силу п. 546 указанных правил при переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (п. 541).

Курение осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах. Сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички осужденным к лишению свободы выдаются по их просьбе младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, при их наличии в личных вещах осужденного к лишению свободы, сданных на хранение администрации ИУ. После окончания прогулки, осужденные к лишению свободы сдают неиспользованные сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички младшему инспектору, осуществляющему надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры (п. 543).

Одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения), а также банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведеннымв ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, после чего изымаются (п. 548).

Свидетель Л.А.В. в суде показал, что отбывал наказание одновременно с ФИО1 в ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-7. В период с ноября по 2022 года по январь 2023 года они оба неоднократно обращались устно и письменно к администрации ИК, начальнику отряда С.Д.А. и представителям УФСИН по вопросу выдачи личных вещей, а также по ненадлежащим условиям в камере №.... результата никакого не было.

Свидетель С.Д.А. в суде показал, что работает в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в должности начальника отряда. Суду пояснил, что при водворении осужденного в ШИЗО его личные вещи находятся в отряде, а при водворении в ПКТ помещаются в помещение хранения личных вещей в отдельную ячейку. Чтобы получить личные вещи осужденный должен письменно обратиться на имя начальника ИК, который принимает решение. Эти заявления передаются через начальника отряда либо младшего инспектора, которые при распоряжении начальника ИК выдают личные вещи осужденному. ФИО1 с подобными заявлениями за период ноября 2022 года-января 2023 года не обращался. Всеми необходимыми вещами осужденный, находясь в ПКТ, был обеспечен, в том числе за счет администрации.

Согласно справке, представленной администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области по состоянию на 05 июня 2023 года согласно журналу №... Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам в период с 01 декабря 2022 года от осужденного ФИО1 зарегистрировано: обращение 29 декабря 2022 года к юристу К.Ю.С. по вопросу судебного разбирательства; 24 января 2023 года обращение к бухгалтеру В.Т.В. по вопросу уплаты государственной пошлины.

Согласно журналу №... Учета предложений, заявлений жалоб граждан в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 04 апреля 2023 года ФИО1 обратился по вопросу выдачи личных вещей: футболка гражданская, часы наручные.

Других обращений ФИО1 в период с 01 декабря 2022 года по настоящее время не зарегистрировано.

Согласно аналогичной справке в отношении регистрации обращений осужденного Л.А.В. за период с 01 декабря 2022 года от него поступило шесть обращений по личным вопросам и два обращения о выдаче личных вещей (04 апреля 2023 года) и по вопросу денежных средств.

Указанная информация подтверждена журналом №... Учета предложений, заявлений жалоб граждан в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области (два тома), представленным суду стороной ответчика.

Таким образом, доказательств наличия ограничений по получению личных вещей в период нахождения административного истца в помещении ПКТ не установлено.

Оснований полагать, что соответствующие обращения административного истца к администрации ФКУ ИК-7 оставлены без рассмотрения также не имеется, поскольку представленный журнал отражает все обращения осужденных и принятые по ним решения.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, по мнению суда, не дают оснований полагать, что условия содержания административного истца в спорный период нарушали основные принципы, в соответствии с которыми должно осуществляться принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, были бесчеловечными, жестокими или унижающими его человеческое достоинство, и повлекли для административного истца последствия, влекущие право на присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области об оспаривании действий администрации исправительного учреждения и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области об оспаривании действий администрации исправительного учреждения и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года.